Comunidad Valenciana
Instruyen a jefes de Policía frente al terrorismo islámico
Los servicios secretos forman por primera vez a agentes municipales para detectar a miembros de las 15 organizaciones de Al Qaeda que operan en España. Los expertos en terrorismo explicaron cómo suelen reclutar los grupos islamistas en mezquitas, centros culturales, locutorios y cárceles, así como la forma de actuar de las células durmientes.
Especialistas del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) han instruido, por primera vez, a 50 policías de distintas localidades valencianas para detectar a miembros de las 15 organizaciones terroristas islámicas que operan en España. Los servicios de información piden la colaboración de los agentes para prevenir posibles atentados.
El cuerpo policial que mayor implantación tiene en todos los municipios de la Comunidad Valenciana y el más cercano a sus ciudadanos, la policía municipal, también luchará contra el terrorismo islámico.
40 mandos entre intendentes e inspectores de distintas poblaciones valencianas cuentan con una mayor formación para detectar circunstancias que puedan ser indicios de una actividad relacionada con una célula de Al Qaeda.
A la reunión, que se celebró a puerta cerrada en el Instituto Valenciano de Seguridad Pública, también asistieron los fiscales Antidroga y de Vigilancia Penitenciaria del Tribunal Superior de Justicia, Luis Sanz y Vicente Devesa; directores y subdirectores de los centros penitenciarios de la Comunidad Valenciana y diez mandos de la Policía Autonómica.
Los expertos en terrorismo explicaron a los asistentes cómo suelen reclutar los grupos islamistas en mezquitas, centros culturales, locutorios y cárceles, así como la forma de actuar de las células durmientes.
Los agentes del CNI instruyeron a los mandos policiales para enseñarles a detectar a posibles miembros de las 15 organizaciones terroristas islámicas que operan en España.
Llevan una doble vida
Desde muyaidines entrenados en Afganistán hasta activistas que residen legalmente en España, cualquiera de ellos puede formar parte de una célula de Al Qaeda y llevar una doble vida en un pueblo de la Comunidad Valenciana sin levantar sospechas.
Por ello, los servicios secretos pidieron la colaboración de unos 40 mandos de la Policía Local. Una simple multa de tráfico o una inspección en un establecimiento comercial pueden poner a un agente municipal sobre la pista de un terrorista.
Y cuando llegue ese momento, los policías ya saben, al menos, cómo deben actuar. Incluso, los especialistas del CNI explicaron con ejemplos prácticos varias formas de realizar indagaciones para detectar indicios de una posible actividad terrorista.
Fuentes policiales manifestaron que esta formación de mandos de la Policía Local se enmarca dentro de una estrategia de los servicios secretos para desplegar por el territorio nacional y, concretamente por las localidades de la Comunidad Valenciana, el mayor número de informadores posibles.
Formación de alta calidad
El director general de Interior, Luis Ibáñez, destacó durante su intervención la “importancia de conseguir una formación de alta calidad para los policías locales y autonómicos, así como para los funcionarios de prisiones”.
Ibáñez señaló que esta es una de las muchas decisiones que han adoptado “con el objetivo de garantizar la pluralidad y la seguridad de los ciudadanos”.
“Tanto el Centro Nacional de Inteligencia como la Generalitat Valenciana hemos mostrado un gran interés por esta iniciativa, que ha tenido una gran acogida por los cuerpos de seguridad”, añadió el director general de Interior.
Fuente: Belt
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Perfiles del miedo
Terroristas: cerebros sanos en ambientes enfermos
Comparten algunos rasgos de su personalidad con los psicópatas, pero no sufren ningún trastorno. Carecen de empatía y no sienten remordimientos por sus actos.
Un investigador español revela la influencia de la familia, la escuela y otras instituciones sociales en los miembros de organizaciones violentas.
Los terroristas no son enfermos mentales, no nacieron psicópatas -aunque tienen algunas características en común con ellos-, ni sufren un trastorno de personalidad. Su conducta violenta no es genética, sino que se «ha hecho» a través de su proceso de socialización dentro de su familia y su entorno social. Esta es la principal conclusión del estudio realizado por el catedrático de Filosofía de la Ciencia José Sanmartín, director del Centro Reina Sofia para el Estudio de la Violencia.
Sanmartín considera que, puesto que los actos de los terroristas son fruto de la educación, su mentalidad «es reversible», pero siempre que se mantenga a estos individuos alejados del grupo en el que han encajado como las piezas de un puzzle y donde han encontrado una identidad. «El grupo dota de significado existencial a sus miembros y por ello les rebotan los mensajes que la sociedad les dirige», aseguraba el catedrático durante la presentación de su libro El terrorista. Cómo es. Cómo se hace.
En su análisis, Sanmartín señala que los terroristas, sean nacionalistas o islamistas, carecen de empatía, es decir, tienen mermada su vertiente afectiva, y no sienten remordimientos por sus actos. Estos rasgos los comparten con los psicópatas, pero ellos han llegado a ese mismo resultado a través de una familia adoctrinadora, en unos casos, y de la escuela, amigos e instituciones religiosas en otros.
Piezas de un puzzle
Al final, «encajan en un grupo que se convierte en su segunda familia» y en el adquieren un «locus de control externo muy marcado», en palabras del catedrático, lo que significa que tienden a dividir el mundo en dos bandos y a responsabilizar a las víctimas de sus actos violentos de todo lo negativo que les sucede. «ETA, por ejemplo, tuvo su fondo de comparación, es decir, el cúmulo de agravios que esgrime para justificar sus actos, en la represión franquista, y ahora lo tiene en la supuesta opresión del Estado español. Por ello, los etarras se llaman defensores de la justicia y de la libertad», argumenta el profesor Sanmartín.
En el caso del islamismo, en ese fondo de compensación se encuentra la situación de Palestina, la guerra en Irak o el caso de Arabia Saudí. Su eje es la religión: «El enemigo es todo lo que pone el acento en el hombre y no en Dios y ello conlleva un componente ideológico que es crucial y que no existe en el caso de grupos étnicos como ETA», asegura. Y añade que, curiosamente, en el pasado el gran enemigo de estos terroristas religiosos era el nacionalismo, mientras que ahora lo son todos los infieles, con Estados Unidos e Israel a la cabeza.
Prueba de que su proceso de socialización ha sido diferente es el lenguaje que utilizan para definir su actividad. Los terroristas se consideran soldados que realizan acciones, funcionan con comandos en lo que es una guerra para liberar a un pueblo oprimido y a veces inician procesos de paz. Esta forma de expresarse, explicaba ayer Sanmartín, a menudo contagia a los medios de comunicación, aún cuando se trate de argumentos inventados por los grupos terroristas para hacerles sentir víctimas a sus miembros. «No se trata de que no sepan distinguir entre el bien y el mal, sino de que lo interpretan de forma distinta desde su pertenencia a un grupo».
Su estudio está lleno de ejemplos. Menciona el caso de Nidal, un terrorista suicida cuya madre reconoce que le educó en el odio a los israelíes y a los siete años le convirtió en asistente del líder de Hamás; o el de la saga de etarras que salieron de la familia Galarraga en el País Vasco. «Cuando los terroristas llegan al grupo, ya han adquirido un conjunto de ideas, pensamientos y creencias que les hacen percibir el mundo con grandes distorsiones», asegura en su libro el profesor Sanmartín.
Dispersión de presos
El mejor tratamiento para combatir ese proceso socializador violento no está en el ataque directo, que justifica, según este experto, el argumento de la guerra. Si en el caso del terrorismo nacionalista aboga por la dispersión de los presos, como fórmula para alejarlos del grupo, con el de carácter islamista prescribe «una mayor colaboración cultural entre Oriente y Occidente, una mayor cooperación entre civilizaciones que sirva para potenciar a los sectores moderados de estas sociedades».
Sanmartín reconocía que éste no es un proceso fácil. «Sería mejor que el terrorismo fuera una enfermedad y se curara con litio, pero la realidad es otra», concluyó.
El entorno, cuna de la violencia juvenil
Las diferencias étnicas o raciales poco tienen que ver con el comportamiento violento. En contra de las teorías que atribuyen un peso consistente a las características biológicas en la agresividad, una investigación realizada en Estados Unidos ha demostrado que los factores que influyen en estos comportamientos son sociales. El tipo de vecindario, el estado civil de los padres o si se trata de inmigrantes de primera generación son circunstancias determinantes, según publica la revista `American Journal of Public Health´, este mes.
Robert J. Sampson, de la Universidad de Harvard, y Jeffrey Morenoff y Stephen Raudenbush, de la de Michigan, partían de la hipótesis de que las probabilidades de que un negro de EEUU sea violento doblan las de un blanco y que el homicidio es la causa principal de muerte entre los jóvenes de esa raza.
Sin embargo, el estudio muestra que no sirve tomar medidas individuales, sino que deben ser intervenciones comunitarias. Las diferencias en el cociente intelectual o la hiperactivivdad suponen el 6% de las diferencias étnicas en los comportamientos violentos, mientras que el 60% tienen que ver con el entorno social.
Para llegar a estas conclusiones, los investigadores entrevistaron a 3.000 individuos de entre ocho y 25 años y analizaron 8.000 expedientes policiales. Así descubrieron que la segregación de los afroamericanos les sitúa en barrios más violentos que a otros grupos raciales. Y concluyeron que si mejora el bienestar en esas zonas con ayudas familiares, será más fácil acabar con la agresividad juvenil.
Internacionales - 2/3/2005
Fuente: Belt
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Comparten algunos rasgos de su personalidad con los psicópatas, pero no sufren ningún trastorno. Carecen de empatía y no sienten remordimientos por sus actos.
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Los terroristas no son enfermos mentales, no nacieron psicópatas -aunque tienen algunas características en común con ellos-, ni sufren un trastorno de personalidad. Su conducta violenta no es genética, sino que se «ha hecho» a través de su proceso de socialización dentro de su familia y su entorno social. Esta es la principal conclusión del estudio realizado por el catedrático de Filosofía de la Ciencia José Sanmartín, director del Centro Reina Sofia para el Estudio de la Violencia.
Sanmartín considera que, puesto que los actos de los terroristas son fruto de la educación, su mentalidad «es reversible», pero siempre que se mantenga a estos individuos alejados del grupo en el que han encajado como las piezas de un puzzle y donde han encontrado una identidad. «El grupo dota de significado existencial a sus miembros y por ello les rebotan los mensajes que la sociedad les dirige», aseguraba el catedrático durante la presentación de su libro El terrorista. Cómo es. Cómo se hace.
En su análisis, Sanmartín señala que los terroristas, sean nacionalistas o islamistas, carecen de empatía, es decir, tienen mermada su vertiente afectiva, y no sienten remordimientos por sus actos. Estos rasgos los comparten con los psicópatas, pero ellos han llegado a ese mismo resultado a través de una familia adoctrinadora, en unos casos, y de la escuela, amigos e instituciones religiosas en otros.
Piezas de un puzzle
Al final, «encajan en un grupo que se convierte en su segunda familia» y en el adquieren un «locus de control externo muy marcado», en palabras del catedrático, lo que significa que tienden a dividir el mundo en dos bandos y a responsabilizar a las víctimas de sus actos violentos de todo lo negativo que les sucede. «ETA, por ejemplo, tuvo su fondo de comparación, es decir, el cúmulo de agravios que esgrime para justificar sus actos, en la represión franquista, y ahora lo tiene en la supuesta opresión del Estado español. Por ello, los etarras se llaman defensores de la justicia y de la libertad», argumenta el profesor Sanmartín.
En el caso del islamismo, en ese fondo de compensación se encuentra la situación de Palestina, la guerra en Irak o el caso de Arabia Saudí. Su eje es la religión: «El enemigo es todo lo que pone el acento en el hombre y no en Dios y ello conlleva un componente ideológico que es crucial y que no existe en el caso de grupos étnicos como ETA», asegura. Y añade que, curiosamente, en el pasado el gran enemigo de estos terroristas religiosos era el nacionalismo, mientras que ahora lo son todos los infieles, con Estados Unidos e Israel a la cabeza.
Prueba de que su proceso de socialización ha sido diferente es el lenguaje que utilizan para definir su actividad. Los terroristas se consideran soldados que realizan acciones, funcionan con comandos en lo que es una guerra para liberar a un pueblo oprimido y a veces inician procesos de paz. Esta forma de expresarse, explicaba ayer Sanmartín, a menudo contagia a los medios de comunicación, aún cuando se trate de argumentos inventados por los grupos terroristas para hacerles sentir víctimas a sus miembros. «No se trata de que no sepan distinguir entre el bien y el mal, sino de que lo interpretan de forma distinta desde su pertenencia a un grupo».
Su estudio está lleno de ejemplos. Menciona el caso de Nidal, un terrorista suicida cuya madre reconoce que le educó en el odio a los israelíes y a los siete años le convirtió en asistente del líder de Hamás; o el de la saga de etarras que salieron de la familia Galarraga en el País Vasco. «Cuando los terroristas llegan al grupo, ya han adquirido un conjunto de ideas, pensamientos y creencias que les hacen percibir el mundo con grandes distorsiones», asegura en su libro el profesor Sanmartín.
Dispersión de presos
El mejor tratamiento para combatir ese proceso socializador violento no está en el ataque directo, que justifica, según este experto, el argumento de la guerra. Si en el caso del terrorismo nacionalista aboga por la dispersión de los presos, como fórmula para alejarlos del grupo, con el de carácter islamista prescribe «una mayor colaboración cultural entre Oriente y Occidente, una mayor cooperación entre civilizaciones que sirva para potenciar a los sectores moderados de estas sociedades».
Sanmartín reconocía que éste no es un proceso fácil. «Sería mejor que el terrorismo fuera una enfermedad y se curara con litio, pero la realidad es otra», concluyó.
El entorno, cuna de la violencia juvenil
Las diferencias étnicas o raciales poco tienen que ver con el comportamiento violento. En contra de las teorías que atribuyen un peso consistente a las características biológicas en la agresividad, una investigación realizada en Estados Unidos ha demostrado que los factores que influyen en estos comportamientos son sociales. El tipo de vecindario, el estado civil de los padres o si se trata de inmigrantes de primera generación son circunstancias determinantes, según publica la revista `American Journal of Public Health´, este mes.
Robert J. Sampson, de la Universidad de Harvard, y Jeffrey Morenoff y Stephen Raudenbush, de la de Michigan, partían de la hipótesis de que las probabilidades de que un negro de EEUU sea violento doblan las de un blanco y que el homicidio es la causa principal de muerte entre los jóvenes de esa raza.
Sin embargo, el estudio muestra que no sirve tomar medidas individuales, sino que deben ser intervenciones comunitarias. Las diferencias en el cociente intelectual o la hiperactivivdad suponen el 6% de las diferencias étnicas en los comportamientos violentos, mientras que el 60% tienen que ver con el entorno social.
Para llegar a estas conclusiones, los investigadores entrevistaron a 3.000 individuos de entre ocho y 25 años y analizaron 8.000 expedientes policiales. Así descubrieron que la segregación de los afroamericanos les sitúa en barrios más violentos que a otros grupos raciales. Y concluyeron que si mejora el bienestar en esas zonas con ayudas familiares, será más fácil acabar con la agresividad juvenil.
Internacionales - 2/3/2005
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ZULU 031
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Por Emilio Velazco Gamboa
La delincuencia en la era de la globalización
Tipos de delincuencia, Modelos de legitimación de la delincuencia organizada, Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada y Cómo surge el crimen organizado históricamente.
1. Tipos de delincuencia
2. Modelos de legitimación de la delincuencia organizada
3. Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada
4. El crimen organizado surge históricamente
bajo las formas de acumulación de capital originario, para la génesis y desarrollo de la gran industria moderna.
1. Tipos de delincuencia
Si el delincuente es el "sujeto que delinque", o lo que es igual, "sujeto activo o agente del delito", entonces la delincuencia es la "calidad de delincuente", la "comisión de un delito" o un "conjunto de delitos en general, o referidos a un país o época".
A su vez, un diccionario puede decir que delito es la "culpa, crimen o quebrantamiento de la ley". Dicho de manera más precisa, es la "acción u omisión voluntaria, imputable a una persona que infringe el Derecho, y que es penada por la ley".
El Maestro Eduardo García Maynez señala que "se da el nombre de delitos a ciertas acciones antisociales prohibidas por la ley, cuya comisión hace acreedor al delincuente a determinadas sanciones conocidas con el nombre específico de penas".
En cuanto a la delincuencia, una definición elemental señala que "delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive". A su vez, Herrero Herrero define la delincuencia como "el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones, contra las normas fundamentales de convivencia, producidas en un tiempo y lugar determinados".
En un comunicado de prensa emitido por el Consejo Europeo de Tampere, realizado en octubre de 1999, y luego de la Conferencia de alto nivel celebrada en Praia da Falésia el 4 y 5 de mayo del 2000, la Comisión Europea llegó a la conclusión de que se "define la delincuencia como todo acto punible cometido por individuos o asociaciones espontáneas de personas. No obstante", indica el mismo documento, "esta definición engloba distintas realidades como:
? La delincuencia en sentido propio.
 La delincuencia con un nivel de infracción penal menos grave pero más frecuente.
 La violencia que afecta a los medios más diversos.
 La falta de civismo, que incluye comportamientos asociales –o antisociales, como sería más apropiado decir– que no constituyen una infracción penal".
Ahora bien, el delito cometido por el delincuente no es del todo espontáneo, sino que puede ser premeditado y programado. Sin embargo, dependiendo del número de personas que lo cometa y ejecute, de los procedimientos que siga, de los recursos que utilice y de los objetivos que persiga, podrá haber, esencialmente, dos tipos de delincuencia:
a. Delincuencia menor, y
b. Delincuencia organizada.
En las próximas secciones de este capítulo se hablará de ellas, definiéndolas y explicando sus características particulares y ámbito de acción e influencia. Sin embargo, antes se hace obligado explicar que, por su escala de acción, también se puede hablar de una delincuencia estratificada: menor, intermedia y mayor, como la clasifica Leticia Salomón, del Foro Ciudadano de Honduras.
Como ya se verá, la delincuencia menor o delincuencia común es la más visible y temida, pero constituye la punta del iceberg. Al hablar de delincuencia intermedia y mayor se está hablando, de facto, de delincuencia organizada, y aunque todas ellas requieren de una mayor preparación de las fuerzas de seguridad pública, la organizada requiere, además, recursos tecnológicos e intelectuales muy avanzados.
1.1 Características y ámbito de acción de la delincuencia menor
El Maestro Eduardo García Maynez, y citando a Afallón y García Olano, señala que "el delito representa, generalmente, un ataque directo a los derechos del individuo (integridad física, honor, propiedad, etc.), pero atenta siempre, en forma mediata o inmediata, contra los derechos del cuerpo social".
Ello atañe a cualquier delincuente y a cualquier tipo de delincuencia, pues el sólo hecho de contravenir la ley –que por antonomasia busca la protección y salvaguarda de la integridad y tranquilidad del individuo– ya implica un atentado contra el orden social regulado por la ley.
La delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisión de un delito que podría ser ir desde una falta menor hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeación en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala.
Leticia Salomón señala que "en la delincuencia menor se puede incluir algunos carteristas, asaltantes de buses, estafadores. Esa es la delincuencia más común, más popular, la que vemos y a la que le tenemos miedo. Entonces los ciudadanos comunes piensan que es un problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden asaltados y la gente asocia inseguridad con esto". Esa es la delincuencia callejera, la más ordinaria:
I. Asalto a transeúntes.
II. Carterismo.
III. Violación.
IV. Robo de bienes y artículos menores.
V. Robo domiciliario
VI. Robo de vehículos.
VII. Vandalismo.
VIII. Grafitis y pinta de muros y monumentos.
Ahora bien, éstos y otros delitos pueden ser cometidos en grandes proporciones y por muchos individuos, con lo cual ya se convierte en una delincuencia organizada, tanto de nivel intermedio como mayor. Cuando se convierten en tales, se ha dado en decir que se convierten en la "industria del robo", "la industria del secuestro", la "industria del robo de vehículos", etc. Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes características, en términos generales:
1. El asaltante puede apelar o no a dos recursos para lograr sus objetivos:
a. Una precisión técnico-manual elevada y precisa parea cometer el ilícito con rapidez, astucia y disimulo, y
b. El uso de la fuerza con apoyo en ventajas físicas, e incluso, en el empleo de armas.
2. Normalmente existen compradores de bienes robados, que son quienes los adquieren de conformidad con tarifas ya existentes en el mercado negro, mismas que son fijadas por la oferta y la demanda así como por la situación del entorno local, nacional e internacional.
3. Regularmente, los delincuentes operan con apoyo de una red de corrupción entre autoridades intermedias (jueces calificadores, agentes del ministerio público del fuero común) y corporaciones de seguridad pública desde sus mandos y efectivos elementales hasta –cuando mucho– sus mandos medios (agentes de policía, jefes de sector, etc.).
1.2 Características y ámbito de acción de la delincuencia organizada
En general, hoy –en palabras de Cecilia Lozano Meraz– el crimen organizado significa un mecanismo de acumulación, robo y redistribución de capital propio de la economía informal, que también llega a formar parte de la economía formal local, nacional y global.
Evidentemente, en opinión personal, tiene serias implicaciones del orden económico, pues constituye una importante derrama de recursos, pues todo el capital generado y distribuido se cubre en efectivo. Un análisis estadístico y una investigación de campo precisarían mejor esta aseveración, aunque en este momento se toma como una premisa definitiva.
El crimen organizado se puede definir como "la delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la violencia institucional de la vida privada y pública, al servicio de ganancias empresariales con rapidez. Necesariamente vincula jerarquías de la burocracia política y judicial mediante la corrupción y la impunidad".
La investigadora jalisciense Cecilia Lozano Meraz señala algunas características concretas de la delincuencia organizada o crimen organizado, como también se le denomina, y que a continuación se describen en forma de lista junto con otras características observadas en otro análisis sobre el tema:
1. "Opera bajo una disciplina y códigos de comportamiento mafioso;
2. Actúa con la finalidad de obtener, en la forma de prácticas sociales recurrentes –enraizadas en la estructura del trabajo, a nivel local, nacional e internacional– ganancias rápidas sin inversión previa de capital, de origen ilegítimo e ilegal, mediante la apropiación de objetos de uso privado" y de propiedad ajena.
3. En otras ocasiones, recurriendo a las mismas prácticas, se comercializa con bienes, productos y servicios de origen ilegítimo e ilegal, con poca o ninguna inversión de capital.
4. La delincuencia organizada actúa de manera impune en la clandestinidad, protegida –y a veces también dirigida y operada– por autoridades corruptas, delincuentes de alto nivel, especialización y jerarquía, y posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos.
5. Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la delincuencia organizada, una vez que estos se ponen en circulación, "quedan definidos sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial" –denominado, coloquialmente, mercado negro–, "siendo el mercado, escenario de esta criminalidad organizada".
Cecilia Lozano Meraz indica que como resultado del histórico esfuerzo de la humanidad por su supervivencia surgió el capitalismo, el cual presenta una doble dimensión dialéctica en sus formas de acumulación de capital que no necesariamente se implican desde el punto de vista de las relaciones jurídicas, aunque sí desde el punto de vista económico, a saber:
I. La acumulación de capital basada en el ahorro y el trabajo personal, de origen legítimo y legal, y
II. La acumulación de capital basado en actividades que dotadas de legalidad (falsa), son ilegítimamente obtenidas para los efectos jurídicos de sus métodos de generación y concentración de riqueza históricamente empleados: formas de crimen organizado.
Sin embargo, al constituir una actividad (o actividades) ilegales, aun cuando pudieran parecer licitas, caen de facto en el campo del derecho penal y, por ende, merecen especial estudio y análisis, a efecto de detectar, controlar, contrarrestar, disminuir y erradicar la acción y efectos de ésta o éstas, así como a los individuos y grupos que las llevan a cabo.
El sitio web de la Procuraduría General de la República (PGR) señala que "el concepto "delincuencia organizada" fue empleado por primera vez por el criminólogo norteamericano John Ladesco en 1929, para designar a las operaciones delictivas provenientes de la mafia".
En México, en 1993 al reformarse el artículo 16 Constitucional, se introduce por primera vez el concepto de "delincuencia organizada"; el 1° de febrero de 1994 entran en vigor importantes reformas al Código Penal Federal y a los Códigos de Procedimientos Penales, Federal y del Distrito Federal, en los que también se hace referencia a este concepto.
Este tipo de delincuencia –señala la PGR– fue designada con la palabra "organizada", ya que se refiere a la "asociación", a la "sociedad", a la "corporación", al "grupo", al "sindicato", a la "liga", al "gremio", a la "coalición", en sí a la "unión", como forma de conjuntar esfuerzos en grupo; y con el empleo de la violencia, soborno, intimidación y fuerza, los delincuentes llevaban a cabo sus actividades ilegales.
Ahora bien, es bastante común referirse a la delincuencia organizada bajo el sinónimo de mafia (o mob, como se le llama en Estados Unidos y Asia), y a los delincuentes en gran escala se les llama entonces mafiosos o gángsters. Ya se habló de la voz mafia.
A su vez, el término gángster deriva de la voz inglesa gang, que significa banda, siendo común llamarle gángster al miembro de cualquier banda en cualquier país de habla inglesa, independientemente de que sea criminal o no. Sin embargo, en México se ha tomado el término para connotar esa relación entre el gángster como miembro de una agrupación criminal.
En cuanto al término mafia, otra fuente informa que éste apareció por vez primera en un texto siciliano de 1658, pero su uso se extendió y se hizo común en toda Italia hasta el siglo XIX y, posteriormente, para el resto del mundo, según se explicó, gracias a John Ladesco.
De acuerdo con la definición etimológica de la palabra mafia, ésta proviene del idioma italiano, y significa "Red de asociaciones secretas sicilianas dispuestas a tomarse la justicia por su mano y a impedir el ejercicio de la justicia oficial por medio de un silencio concertado".
Así, a la luz de los sentidos que poseen las palabras gang, gángster y mafia, se puede ver que la delincuencia organizada, efectivamente, consiste en redes de grupos criminales con fines comunes y bien definidos y acordados, ya sea con presencia local o internacional.
Ahora bien, en relación con el tema que ha motivado el presente estudio, una de las mafias más famosas y, al mismo tiempo, de gran peligro, son las dedicadas al tráfico internacional de drogas. Si bien todas están armadas y no tienen contemplaciones hacia aquellos que amenazan su seguridad, las más conocidas actualmente son los llamados "cárteles", que son redes de traficantes de drogas principalmente de origen latinoamericano y, más específicamente, las colombianas y las mexicanas.
Así, en lo que toca a la geografía de la delincuencia y, más específicamente en materia de drogas, la atención del mundo está fijada desde finales de la década de los 1980 y principios de los 1990 en Colombia. Ello se debe esencialmente a las actividades ilegales de los cárteles colombianos en cuanto a:
1. Producción y procesamiento de drogas (sobre todo, la cocaína).
2. Distribución regional e internacional (especialmente hacia México como puente a los Estados Unidos, y a este país, como destino de consumo final).
3. Las acciones delictivas derivadas del narcotráfico, entre las que se puede mencionar básicamente a las siguientes:
? Tráfico de armas.
 Asesinatos.
 Lavado de dinero.
Y precisamente una vez que se sabe lo que es una mafia, una gang, etc., se puede concluir que la actividad exclusiva o central de los cárteles, a diferencia de otras bandas internacionales, es el tráfico de drogas, en cualquiera de sus modalidades (heroicas, cannabis, etc.).
La fuerza de la delincuencia organizada radica en el establecimiento de "alianzas y vínculos" que logra en todos los niveles, incluyendo el político y el militar; con la ayuda de actos de corrupción logran su impunidad. Por ello, la delincuencia en su manifestación organizada constituye uno de los más graves y vitales problemas que dañan y perjudican a la humanidad.
Otro concepto sobre delincuencia organizada lo da la Corporación Euroamericana de Seguridad –con sede en España–, que indica que "se entiende por delincuencia organizada cuando más de tres personas acuerdan organizarse para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno de los delitos penados por las leyes nacionales e internacionales".
Una variante de esta definición señala que "se considera como delincuencia organizada la asociación de tres o más personas para realizar, de forma permanente o reiterada, conductas a fin de cometer algunos delitos". Esta definición se encuentra contenida en el artículo 282 Bis de la Ley Orgánica 5/1999, de 13 de enero vigente para España.
A su vez, la Comisión Europea señala que "la delincuencia organizada se define, de acuerdo con la acción común 98/733/JAI del 21 de diciembre de 1998, como una asociación estructurada, de más de dos personas, establecida y que actúa de manera concertada, con el fin de cometer infracciones punibles con penas privativas de libertad o de una pena más grave". Aquí, la pena de prisión puede ir desde uno a cuatro años, como mínimo, y la pena más grave puede llegar incluso al castigo con la muerte.
Siguiendo la clasificación de Leticia Salomón, ya citada antes, se hablaba de delincuencia intermedia y delincuencia mayor. Estas ya son formas de delincuencia organizada. "La delincuencia intermedia que se relaciona con asaltos a vivienda y con robos de automóviles especialmente para repuestos que significa cierto nivel de planificación, trabajo en equipo, especialización, recursos, labores de inteligencia, etc. La delincuencia mayor está vinculada a secuestros, asaltos de bancos, bandas de narcotraficantes. Esa delincuencia es la peor pero es la menos visible para la ciudadanía".
1.3 Tipos de delincuencia organizada y delitos cometidos por ésta
La delincuencia organizada, sin embargo, parece ser algo más antigua que el capitalismo como tal, y se inicia desde las formas y prácticas del imperialismo occidental y puede ser que en las formas imperialistas de la cultura humana en general.
"En un principio", señala Cecilia Lozano, "se dieron las prácticas del saqueo y el tráfico de aborígenes en América y África, procesos de despojo de medios de vida y de trabajo y la expropiación de tierras que usufructuaba consuetudinariamente la población campesina-sierva; y el robo o esclavización de niños para los talleres manufactureros".
Por supuesto, el saqueo, el tráfico de personas, el robo y otras formas de delincuencia ya existían desde el origen de la civilización misma: recuérdense las hordas de bárbaros que asolaban Europa Central y Asia en tiempos del Imperio Romano –Atila y los Hunos es un ejemplo– y aun antes.
Evidentemente, éstas ya constituían formas de delincuencia organizada puesto que existían jerarquías definidas –el jefe, su lugarteniente, sus matones personales, etc.–, funciones y atribuciones conforme a dichas jerarquías, reglas para sus integrantes, derechos y obligaciones, métodos de acción y formas de operación, cuotas, modos de impunidad, etc., aunque se hace más notoria en el colonialismo occidental posterior a los siglos XVII y XVIII.
Posteriormente, las formas de piratería dieron origen a nuevas formas de delincuencia organizada, una de ellas incluso premiada por los gobiernos de las naciones en pugna. Así, surgió el pirata, que era un "ladrón de mar, cruel y despiadado", que destruía barcos pero que trabajaba para sí mismo y para sus propios fines, sin ley ni bandera.
Asimismo, había piratas que se hacían llamar corsarios; otros, bucaneros, y otros más, filibusteros. La palabra filibustero proviene del holandes ‘vrij bouiter’, ‘el que va a capturar botin’, que en inglés será ‘freebooter’ y en francés ‘filibustier’.
Para España serán bandidos y piratas; para las naciones adversarias del poder peninsular son bandidos... o aliados. Nada de eso preocupa a los filibusteros mismos, por esencia libertarios a quienes nada importa como no sea su condición de hombres libres, en el mar que es la libertad, y agrupados".
En cuanto al concepto de bucanero, esta palabra tuvo su origen hacia inicios del siglo XVII, en el norte de la isla de La Española (hoy Santo Domingo), explorada y ocupada desde los tiempos de Colón pero con poco valor e interés para los españoles.
Ahí se radicaron numerosos aventureros, esclavos blancos y negros, fugitivos, prisioneros huidos, que aprendieron de los indios arawacos a preparar el "bucan", la carne ahumada de jabalí y otros animales que cazaban en la boscosa región.
Su negocio era comerciar carne ahumada y frutos varios con los barcos en travesía. Pero en 1620 los españoles les atacaron para hacerse de ese comercio y desarticular a ese núcleo extranjero y no católico. La derrota es fácil, pero no su captura.
Un gran numero cruzó el canal que separa a la isla La Española de la isla de La Tortuga (en Costa Rica) y se refugiaron allí, donde la residencia fue permanente, volviendo a la isla mayor a cazar, pero no a quedarse. El ataque trajo otra consecuencia: la necesidad de defenderse en conjunto y organizarse. Así, en la legendaria isla Tortuga nació la Cofradía después de 1620 y sobrevivió hasta 1700.
Estos, sin embargo, no eran delincuentes organizados en flotas navales con fines de pillaje y saqueo, sino una gran comunidad de hombres libres organizados para defenderse y mantener su calidad de vida en una época en la que ser diferente de los cánones requeridos por la corona española era sinónimo de ser su enemigo. Por tanto, no puede ni debe confundirse con una forma de delincuencia.
Una primera definición señala que "un corsario era aquel quien, al mando de una embarcación o grupo de ellas, se dedicaba a la piratería en nombre de su rey". Sin embargo, otras fuentes atribuyen su surgimiento al fenómeno naval de la Isla Tortuga de Costa Rica. Por ejemplo, que la consolidación del capitalismo y de los poderes imperiales europeos en el Caribe acabó con la experiencia de los Hermanos de la Costa, radicados en la Tortuga.
Entonces, "el filibustero se hizo ‘corsario’ –agente de potencias europeas con patente de corso para asaltar enemigos del país al que servía–. Otros cayeron en un mero bandidaje naval que perdió todo matiz anarquizante". Uno de los corsarios más famosos fue Sir Francis Drake, quien incluso fue nombrado Caballero de la Reina por sus servicios a Inglaterra.
Existen, según se ha podido observar durante la investigación, los siguientes tipos de delincuencia organizada:
a. Delincuencia organizada local.
b. Delincuencia organizada nacional.
c. Delincuencia organizada transnacional.
Delincuencia organizada local.- Por deducción, se puede definir como la delincuencia –consistente en una banda o varias bandas vinculadas– que opera en una escala territorial menor, ya sea una comunidad, municipio o estado, y que generalmente opera en esa demarcación y rara vez fuera de ella.
Delincuencia organizada nacional.- Como la anterior, puede consistir en una sola banda de grandes proporciones o varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala relativamente mayor, y ya se le reconoce como una delincuencia mayor, pues actúa en varias ciudades y provincias o estados y, potencialmente, puede llegar a tener nexos con otras bandas nacionales e internacionales.
Delincuencia organizada transnacional.- Cuando la delincuencia organizada construye conexiones con organizaciones similares formando redes en todo el mundo, la Organización de las Naciones Unidas la identifica como delincuencia organizada transnacional. También se le denomina delincuencia organizada transfronteriza, como le denomina la Comisión Europea.
Así, las organizaciones dedicadas a la delincuencia organizada emprenden operaciones ilegales de tipo financiero, mercantil, bancario, bursátil o comercial; acciones de soborno, extorsión; ofrecimiento de servicios de protección, ocultación de servicios fraudulentos y ganancias ilegales; adquisiciones ilegítimas; control de centros de juego ilegales y centros de prostitución.
La Corporación Euroamericana de Seguridad señala que algunos delitos cometidos por las bandas organizadas de criminales, tanto en el nivel local como en el nacional e internacional, son los siguientes:
1. Terrorismo.
2. Acopio y tráfico de armas.
3. Tráfico de indocumentados.
4. Tráfico de órganos.
5. Asalto.
6. .Secuestro.
7. Tráfico de menores.
8. Robo de vehículos.
1.4 Modus operandi de la delincuencia organizada
La Procuraduría General de la República señala que la delincuencia organizada funciona de la siguiente manera:
9. "La delincuencia organizada tiene un eje central de dirección y mando, y esta estructura opera en forma celular y flexible, con rangos permanentes de autoridad, de acuerdo a la célula que la integran;
10. Alberga una permanencia en el tiempo, más allá de la vida de sus miembros;
11. Tiene un grupo de sicarios a su servicio;
12. Tiende a corromper a las autoridades; (en este punto y el anterior hay dos de los recursos conocidos para el cumplimiento de sus objetivos), y
13. Opera bajo un principio desarrollado de división del trabajo mediante células que sólo se relacionan entre sí a través de los mandos superiores".
2. Modelos de legitimación de la delincuencia organizada
Según el art. 1.2 de la Ley 19/1993 Española de fecha 28 de diciembre de 1993, se entiende por blanqueo de capitales, "la adquisición, utilización, conversión o transmisión de bienes que procedan de alguna de las actividades enumeradas en el apartado anterior o de participación en las mismas, para ocultar o encubrir su origen o ayudar a la persona que haya participado en la actividad delictiva a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos, así como la ocultación o encubrimiento de su verdadera naturaleza, origen, localización, disposición, movimientos de la propiedad o de otros derechos sobre los mismos, aun cuando las actividades que las generen se desarrollen en territorio de otro Estado".
Este es, actualmente, el medio más utilizado de legitimación que la delincuencia organizada utiliza para la legitimación de sus bienes, y en México se le conoce como "lavado de dinero". Este medio, que a su vez es considerado también un delito, encuentra sus principales hechos generadores en otros tres delitos:
14. El narcotráfico;
15. La corrupción, y
16. La evasión fiscal.
Dichos delitos, desde hace varios años, han encontrado en México el sitio ideal para florecer, pues las condiciones económicas, políticas y sociales por las que este país ha atravesado durante al menos los últimos 25 años, han permitido su desarrollo.
Así, el lavado de dinero no se desarrolla en unos pocos países, sino en muchos, pues la corrupción no se circunscribe a unas cuantas naciones sino que la fomentan las naciones grandes al oprimir de facto a otras –generando pobreza y, por ende, encontrando los pueblos el delito como única fuente de ingresos–, mientras que las naciones pequeñas o pobres la cultivan bajo el supuesto de que es una de sus pocas oportunidades de sobresalir y paliar la miseria.
El lavado de dinero, como delito, no es nuevo dentro de los negocios tanto ilegales como ilegítimos, pues los antecedentes más cercanos sobre su comisión se remontan a apenas la primera mitad del siglo XX y, a manera de ironía, en el país que se ha convertido en su principal perseguidor: los Estados Unidos de América.
Así, los primeros capitales lavados se efectuaron, como ya se dijo, en la Unión Americana, durante la década de los años 1930 y 1940, en el período conocido como "La Ley Seca", ya que en esos tiempos la venta y distribución de alcohol se consideró ilegal.
De tal forma, legendarios criminales –como Al Capone y Lucky Luciano– crearon compañías con el fin de ocultar el dinero obtenido de sus actividades delictivas y hacerlo aparecer como el fruto del trabajo honrado. Para mayor detalle, estas compañías fueron, esencialmente, lavanderías.
Asimismo, otras teorías indican que el lavado de dinero se generó durante la Segunda Guerra Mundial, pues se establecía que tanto Italia como Alemania enviaban oro a diversos bancos existentes en Suiza para generar divisas por concepto de intereses.
Dicho oro era obtenido básicamente a través del saqueo realizado por las tropas de estas naciones en los distintos países que eran dominados por ellos. Asimismo, se obtenía de las incautaciones que las tropas nazis realizaban sobre los bienes de los judíos que eventualmente eran enviados a los campos de exterminio. Posteriormente, el oro se fundía y se vendía en lingotes a destinatarios desconocidos contactados por los bancos suizos.
"Al concluir la Segunda Guerra Mundial, Suiza se pobló de bancos, los cuales, con el fin de obtener recursos para poder operar, recibieron grandes sumas de capitales cuyos orígenes eran inciertos y, siguiendo el sigilo bancario, los inversionistas no encontraron impedimento alguno para realizar sus depósitos. Sin embargo, es preciso destacar que este problema cobró cada vez más relevancia a partir no sólo de la globalización de los mercados financieros, sino del incremento en el tráfico de drogas, negocio en considerable crecimiento, pues en la actualidad, después de la venta de armas, el de las drogas es la industria más rentable del planeta".
A partir de esto, la necesidad de sancionar las conductas tendientes a legitimar el dinero ilícitamente obtenido, como un intento de neutralizar los beneficios económicos derivados del tráfico de drogas, pues este negocio, al empezar a producir ganancias exorbitantes, también requirió de importantes contactos en el mundo financiero legalmente operante para legitimar dichas ganancias.
Así, en México, la autoridad normalmente se ha dado en perseguir los grandes cargamentos de droga a través de carreteras, transportación aérea o embarques navales, siendo que debería haber sido de otra manera esa persecución desde el principio, o bien, establecer estrategias alternas tendientes a dicha labor.
Por ejemplo, desde el principio se debieron haber perseguido los capitales financieros reciclados a través de las actividades de bancos y casas de crédito y finanzas, por medio de una permanente e intensa evaluación de la actividad de dichas instituciones así como de la procedencia de los fondos que obtenían.
Por supuesto, los vacíos legales así como otras cuestiones (el derecho al secreto bancario) constituyeron fuertes impedimentos a tal labor. Sin embargo, cada vez hay más naciones que han establecido mecanismos legales y creado normas en materia de lavado de dinero. Asimismo, han establecido líneas de comunicación numerosas y eficientes en el ámbito internacional dentro del orden económico y financiero para detectar este tipo de actividades.
El propósito de ello es reforzar y extender los mecanismos de cooperación internacional así como los acuerdos específicos con respecto al estudio y persecución de las distintas formas de actividad criminal, entre las que se pueden contar el terrorismo y el lavado de dinero.
"A diferencia de lo ocurrido en la mayoría de los países, el lavado de dinero había carecido en nuestra nación de un ordenamiento jurídico específico. Es hasta hace relativamente poco que lo encontramos en México. Podemos decir que el lavado de dinero se ha originado de tres formas".
La primera, considerada la más importante, es el narcotráfico; la segunda se refiere al traslado de dinero a Estados Unidos de Norteamérica por maniobras de evasión fiscal o fraudulentas, y la tercera, de magnitud considerable que involucra prácticamente a componentes del sector público, se encuentra representada por la corrupción, actividad a través de la cual los responsables obtienen grandes cantidades de dinero, mismas que son canalizadas hacia negocios con los que, de la noche a la mañana, surgen prósperos empresarios, cuando sus ingresos reales declarados no serían capaces de permitirles desarrollar este tipo de vida o actividad económica.
Casos como los mencionados son los de Carlos Cabal Peniche, Raúl Salinas de Gortari e Isidoro Rodríguez, alias "El Divino" y otros tantos y tantos personajes contenidos en las listas negras del Fobaproa y otros expedientes fraudulentos como el llamado Pemexgate, Los Amigos de Fox y otros de triste memoria.
Ahora bien, el lavado de dinero no es sino resultado de las ganancias obtenidas por la actividad ilegal de los cárteles así como de su complejidad como microsociedad, pues al operar a manera de una empresa transnacional, observa los principios inherentes a éstas, tales como:
I. La gestión administrativa, contable y financiera.
II. El establecimiento y operación de canales y sistemas de comunicación e información interna.
III. La especialización y división del trabajo.
Ahora bien, la estructuración de los especialistas de acuerdo con las necesidades del cártel, no sigue un patrón específico, pues recuérdese que es, ante todo, una organización criminal y, por tanto, clandestina. No obstante, es posible, tras la observación, afirmar que tiene la siguiente distribución, más o menos aproximada:
1. Los gestores financieros, administrativos y contables del cártel. Estos trabajan directamente bajo la dirección de los jefes del cártel, y manejan las cuestiones financieras, para lo cual requieren de un consejero financiero, que es el comisionista.
2. Los comisionistas son hombres que operan hacia fuera del cártel, y cuya función, como ya se dijo, consiste en asesorar a los jefes de esta organización sobre el empleo más eficaz de las ganancias de acuerdo a la circunstancia histórica del momento.
3. Los cambistas, que son quienes normalmente fungen como prestanombres para legitimar la existencia de las ganancias.
4. El lavador de dinero.
Por su parte, el lavado de dinero observa el siguiente ciclo:
IV. La célula encargada de vender la droga y recabar el dinero, lo transfiere al cambista. En ese momento, el dinero deja de estar bajo el control del cártel, pero sólo formalmente, porque es bien sabido que si alguien lo roba, lo puede pagar con la vida.
V. El cambista transfiere el dinero a la organización dedicada al lavado de dinero, donde los fondos, una vez procesados son finalmente devueltos al representante cambista en el sitio donde resida el cártel.
3. Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada
En su obra "El Leviatán", el filósofo inglés Thomas Hobbes, respecto a las causas que generan al Estado, expone que "la causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los demás) al introducir esta restricción sobre sí mismos (en la que los vemos vivir formando Estados) es el cuidado de su propia conservación y, por añadidura, el logro de una vida más armónica".
Posteriormente, el mismo autor señala que "la misión del soberano (sea un monarca o una asamblea) consiste en el fin para el cual fue investido con el soberano poder, que no es otro sino el de procurar la seguridad del pueblo". Pero, además, especifica que, "por seguridad no se entiende aquí una simple conservación de la vida, sino también de todas las excelencias que el hombre pueda adquirir para sí mismo por medio de una actividad legal, sin peligro ni daño para el Estado".
Tal es el fin del gobierno como parte de la ecuación del Estado moderno; sólo que, en los últimos tiempos, la violencia y los crímenes se han salido de los esquemas tradicionales: Dejó de ser una delincuencia menor, una delincuencia doméstica, para convertirse en una delincuencia organizada, en una delincuencia transnacional, con influencias provenientes del extranjero, incluyendo la tecnología. Así, ciudadanía y autoridades se enfrentan a una delincuencia más preparada tanto en lo técnico como en lo intelectual. Podría decirse que ésta también fue bañada por la globalización.
Para los Doctores Víctor F. Olea y Abelardo Flores, "globalización es el nombre genérico que las ideologías dominantes atribuyen al actual proceso de mundialización capitalista, y que tales estrategias responden a diversas estrategias para internacionalizar el capital". Por tanto, "la globalización –junto a la regionalización– es una forma peculiar que asume la internacionalización del capital en la actualidad", según palabras de Víctor Manuel Rodríguez Ramírez, egresado de la Universidad Madero.
Así, la delincuencia, junto con sus técnicas, métodos, ideología –si es que se puede hablar de que el crimen tenga una ideología o una filosofía reales y en el sentido correcto de dichos términos–, etc., dijo, también fue alcanzada por los beneficios de la globalización, al poder asociarse con bandas internacionales y organizaciones dedicadas al terrorismo, el secuestro, el narcotráfico, la trata de blancas, el robo de autos y una lista aún más larga y terrible.
De esta forma, los gobiernos contemporáneos, si es que desean triunfar en el combate a la delincuencia, deben emplear todos sus recursos –y disponer de muchos otros nuevos– así como recurrir a nuevas técnicas de investigación y análisis, o incluso, crearlas. Para ello, deben estar en condiciones no sólo de adquirir tecnología o nuevos métodos, sino aplicar una nueva mentalidad en tal labor: una visión más crítica, un pensamiento más analítico, una mente más lógica –que, por supuesto, no descarte incluso aquello que parezca ilógico o descabellado–, mayor capacidad de juicio, etc.
Material enviado por el colega Abogado Julio de Dios Maranto (México) quien refiere que el material presentado es del Lic. Emilio Velazco Gamboa consultor académico e investigador independiente.
Fuente: Grupo Mundial de Policías On Line
La delincuencia en la era de la globalización
Tipos de delincuencia, Modelos de legitimación de la delincuencia organizada, Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada y Cómo surge el crimen organizado históricamente.
1. Tipos de delincuencia
2. Modelos de legitimación de la delincuencia organizada
3. Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada
4. El crimen organizado surge históricamente
bajo las formas de acumulación de capital originario, para la génesis y desarrollo de la gran industria moderna.
1. Tipos de delincuencia
Si el delincuente es el "sujeto que delinque", o lo que es igual, "sujeto activo o agente del delito", entonces la delincuencia es la "calidad de delincuente", la "comisión de un delito" o un "conjunto de delitos en general, o referidos a un país o época".
A su vez, un diccionario puede decir que delito es la "culpa, crimen o quebrantamiento de la ley". Dicho de manera más precisa, es la "acción u omisión voluntaria, imputable a una persona que infringe el Derecho, y que es penada por la ley".
El Maestro Eduardo García Maynez señala que "se da el nombre de delitos a ciertas acciones antisociales prohibidas por la ley, cuya comisión hace acreedor al delincuente a determinadas sanciones conocidas con el nombre específico de penas".
En cuanto a la delincuencia, una definición elemental señala que "delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive". A su vez, Herrero Herrero define la delincuencia como "el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones, contra las normas fundamentales de convivencia, producidas en un tiempo y lugar determinados".
En un comunicado de prensa emitido por el Consejo Europeo de Tampere, realizado en octubre de 1999, y luego de la Conferencia de alto nivel celebrada en Praia da Falésia el 4 y 5 de mayo del 2000, la Comisión Europea llegó a la conclusión de que se "define la delincuencia como todo acto punible cometido por individuos o asociaciones espontáneas de personas. No obstante", indica el mismo documento, "esta definición engloba distintas realidades como:
? La delincuencia en sentido propio.
 La delincuencia con un nivel de infracción penal menos grave pero más frecuente.
 La violencia que afecta a los medios más diversos.
 La falta de civismo, que incluye comportamientos asociales –o antisociales, como sería más apropiado decir– que no constituyen una infracción penal".
Ahora bien, el delito cometido por el delincuente no es del todo espontáneo, sino que puede ser premeditado y programado. Sin embargo, dependiendo del número de personas que lo cometa y ejecute, de los procedimientos que siga, de los recursos que utilice y de los objetivos que persiga, podrá haber, esencialmente, dos tipos de delincuencia:
a. Delincuencia menor, y
b. Delincuencia organizada.
En las próximas secciones de este capítulo se hablará de ellas, definiéndolas y explicando sus características particulares y ámbito de acción e influencia. Sin embargo, antes se hace obligado explicar que, por su escala de acción, también se puede hablar de una delincuencia estratificada: menor, intermedia y mayor, como la clasifica Leticia Salomón, del Foro Ciudadano de Honduras.
Como ya se verá, la delincuencia menor o delincuencia común es la más visible y temida, pero constituye la punta del iceberg. Al hablar de delincuencia intermedia y mayor se está hablando, de facto, de delincuencia organizada, y aunque todas ellas requieren de una mayor preparación de las fuerzas de seguridad pública, la organizada requiere, además, recursos tecnológicos e intelectuales muy avanzados.
1.1 Características y ámbito de acción de la delincuencia menor
El Maestro Eduardo García Maynez, y citando a Afallón y García Olano, señala que "el delito representa, generalmente, un ataque directo a los derechos del individuo (integridad física, honor, propiedad, etc.), pero atenta siempre, en forma mediata o inmediata, contra los derechos del cuerpo social".
Ello atañe a cualquier delincuente y a cualquier tipo de delincuencia, pues el sólo hecho de contravenir la ley –que por antonomasia busca la protección y salvaguarda de la integridad y tranquilidad del individuo– ya implica un atentado contra el orden social regulado por la ley.
La delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisión de un delito que podría ser ir desde una falta menor hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeación en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala.
Leticia Salomón señala que "en la delincuencia menor se puede incluir algunos carteristas, asaltantes de buses, estafadores. Esa es la delincuencia más común, más popular, la que vemos y a la que le tenemos miedo. Entonces los ciudadanos comunes piensan que es un problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden asaltados y la gente asocia inseguridad con esto". Esa es la delincuencia callejera, la más ordinaria:
I. Asalto a transeúntes.
II. Carterismo.
III. Violación.
IV. Robo de bienes y artículos menores.
V. Robo domiciliario
VI. Robo de vehículos.
VII. Vandalismo.
VIII. Grafitis y pinta de muros y monumentos.
Ahora bien, éstos y otros delitos pueden ser cometidos en grandes proporciones y por muchos individuos, con lo cual ya se convierte en una delincuencia organizada, tanto de nivel intermedio como mayor. Cuando se convierten en tales, se ha dado en decir que se convierten en la "industria del robo", "la industria del secuestro", la "industria del robo de vehículos", etc. Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes características, en términos generales:
1. El asaltante puede apelar o no a dos recursos para lograr sus objetivos:
a. Una precisión técnico-manual elevada y precisa parea cometer el ilícito con rapidez, astucia y disimulo, y
b. El uso de la fuerza con apoyo en ventajas físicas, e incluso, en el empleo de armas.
2. Normalmente existen compradores de bienes robados, que son quienes los adquieren de conformidad con tarifas ya existentes en el mercado negro, mismas que son fijadas por la oferta y la demanda así como por la situación del entorno local, nacional e internacional.
3. Regularmente, los delincuentes operan con apoyo de una red de corrupción entre autoridades intermedias (jueces calificadores, agentes del ministerio público del fuero común) y corporaciones de seguridad pública desde sus mandos y efectivos elementales hasta –cuando mucho– sus mandos medios (agentes de policía, jefes de sector, etc.).
1.2 Características y ámbito de acción de la delincuencia organizada
En general, hoy –en palabras de Cecilia Lozano Meraz– el crimen organizado significa un mecanismo de acumulación, robo y redistribución de capital propio de la economía informal, que también llega a formar parte de la economía formal local, nacional y global.
Evidentemente, en opinión personal, tiene serias implicaciones del orden económico, pues constituye una importante derrama de recursos, pues todo el capital generado y distribuido se cubre en efectivo. Un análisis estadístico y una investigación de campo precisarían mejor esta aseveración, aunque en este momento se toma como una premisa definitiva.
El crimen organizado se puede definir como "la delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la violencia institucional de la vida privada y pública, al servicio de ganancias empresariales con rapidez. Necesariamente vincula jerarquías de la burocracia política y judicial mediante la corrupción y la impunidad".
La investigadora jalisciense Cecilia Lozano Meraz señala algunas características concretas de la delincuencia organizada o crimen organizado, como también se le denomina, y que a continuación se describen en forma de lista junto con otras características observadas en otro análisis sobre el tema:
1. "Opera bajo una disciplina y códigos de comportamiento mafioso;
2. Actúa con la finalidad de obtener, en la forma de prácticas sociales recurrentes –enraizadas en la estructura del trabajo, a nivel local, nacional e internacional– ganancias rápidas sin inversión previa de capital, de origen ilegítimo e ilegal, mediante la apropiación de objetos de uso privado" y de propiedad ajena.
3. En otras ocasiones, recurriendo a las mismas prácticas, se comercializa con bienes, productos y servicios de origen ilegítimo e ilegal, con poca o ninguna inversión de capital.
4. La delincuencia organizada actúa de manera impune en la clandestinidad, protegida –y a veces también dirigida y operada– por autoridades corruptas, delincuentes de alto nivel, especialización y jerarquía, y posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos.
5. Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la delincuencia organizada, una vez que estos se ponen en circulación, "quedan definidos sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial" –denominado, coloquialmente, mercado negro–, "siendo el mercado, escenario de esta criminalidad organizada".
Cecilia Lozano Meraz indica que como resultado del histórico esfuerzo de la humanidad por su supervivencia surgió el capitalismo, el cual presenta una doble dimensión dialéctica en sus formas de acumulación de capital que no necesariamente se implican desde el punto de vista de las relaciones jurídicas, aunque sí desde el punto de vista económico, a saber:
I. La acumulación de capital basada en el ahorro y el trabajo personal, de origen legítimo y legal, y
II. La acumulación de capital basado en actividades que dotadas de legalidad (falsa), son ilegítimamente obtenidas para los efectos jurídicos de sus métodos de generación y concentración de riqueza históricamente empleados: formas de crimen organizado.
Sin embargo, al constituir una actividad (o actividades) ilegales, aun cuando pudieran parecer licitas, caen de facto en el campo del derecho penal y, por ende, merecen especial estudio y análisis, a efecto de detectar, controlar, contrarrestar, disminuir y erradicar la acción y efectos de ésta o éstas, así como a los individuos y grupos que las llevan a cabo.
El sitio web de la Procuraduría General de la República (PGR) señala que "el concepto "delincuencia organizada" fue empleado por primera vez por el criminólogo norteamericano John Ladesco en 1929, para designar a las operaciones delictivas provenientes de la mafia".
En México, en 1993 al reformarse el artículo 16 Constitucional, se introduce por primera vez el concepto de "delincuencia organizada"; el 1° de febrero de 1994 entran en vigor importantes reformas al Código Penal Federal y a los Códigos de Procedimientos Penales, Federal y del Distrito Federal, en los que también se hace referencia a este concepto.
Este tipo de delincuencia –señala la PGR– fue designada con la palabra "organizada", ya que se refiere a la "asociación", a la "sociedad", a la "corporación", al "grupo", al "sindicato", a la "liga", al "gremio", a la "coalición", en sí a la "unión", como forma de conjuntar esfuerzos en grupo; y con el empleo de la violencia, soborno, intimidación y fuerza, los delincuentes llevaban a cabo sus actividades ilegales.
Ahora bien, es bastante común referirse a la delincuencia organizada bajo el sinónimo de mafia (o mob, como se le llama en Estados Unidos y Asia), y a los delincuentes en gran escala se les llama entonces mafiosos o gángsters. Ya se habló de la voz mafia.
A su vez, el término gángster deriva de la voz inglesa gang, que significa banda, siendo común llamarle gángster al miembro de cualquier banda en cualquier país de habla inglesa, independientemente de que sea criminal o no. Sin embargo, en México se ha tomado el término para connotar esa relación entre el gángster como miembro de una agrupación criminal.
En cuanto al término mafia, otra fuente informa que éste apareció por vez primera en un texto siciliano de 1658, pero su uso se extendió y se hizo común en toda Italia hasta el siglo XIX y, posteriormente, para el resto del mundo, según se explicó, gracias a John Ladesco.
De acuerdo con la definición etimológica de la palabra mafia, ésta proviene del idioma italiano, y significa "Red de asociaciones secretas sicilianas dispuestas a tomarse la justicia por su mano y a impedir el ejercicio de la justicia oficial por medio de un silencio concertado".
Así, a la luz de los sentidos que poseen las palabras gang, gángster y mafia, se puede ver que la delincuencia organizada, efectivamente, consiste en redes de grupos criminales con fines comunes y bien definidos y acordados, ya sea con presencia local o internacional.
Ahora bien, en relación con el tema que ha motivado el presente estudio, una de las mafias más famosas y, al mismo tiempo, de gran peligro, son las dedicadas al tráfico internacional de drogas. Si bien todas están armadas y no tienen contemplaciones hacia aquellos que amenazan su seguridad, las más conocidas actualmente son los llamados "cárteles", que son redes de traficantes de drogas principalmente de origen latinoamericano y, más específicamente, las colombianas y las mexicanas.
Así, en lo que toca a la geografía de la delincuencia y, más específicamente en materia de drogas, la atención del mundo está fijada desde finales de la década de los 1980 y principios de los 1990 en Colombia. Ello se debe esencialmente a las actividades ilegales de los cárteles colombianos en cuanto a:
1. Producción y procesamiento de drogas (sobre todo, la cocaína).
2. Distribución regional e internacional (especialmente hacia México como puente a los Estados Unidos, y a este país, como destino de consumo final).
3. Las acciones delictivas derivadas del narcotráfico, entre las que se puede mencionar básicamente a las siguientes:
? Tráfico de armas.
 Asesinatos.
 Lavado de dinero.
Y precisamente una vez que se sabe lo que es una mafia, una gang, etc., se puede concluir que la actividad exclusiva o central de los cárteles, a diferencia de otras bandas internacionales, es el tráfico de drogas, en cualquiera de sus modalidades (heroicas, cannabis, etc.).
La fuerza de la delincuencia organizada radica en el establecimiento de "alianzas y vínculos" que logra en todos los niveles, incluyendo el político y el militar; con la ayuda de actos de corrupción logran su impunidad. Por ello, la delincuencia en su manifestación organizada constituye uno de los más graves y vitales problemas que dañan y perjudican a la humanidad.
Otro concepto sobre delincuencia organizada lo da la Corporación Euroamericana de Seguridad –con sede en España–, que indica que "se entiende por delincuencia organizada cuando más de tres personas acuerdan organizarse para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno de los delitos penados por las leyes nacionales e internacionales".
Una variante de esta definición señala que "se considera como delincuencia organizada la asociación de tres o más personas para realizar, de forma permanente o reiterada, conductas a fin de cometer algunos delitos". Esta definición se encuentra contenida en el artículo 282 Bis de la Ley Orgánica 5/1999, de 13 de enero vigente para España.
A su vez, la Comisión Europea señala que "la delincuencia organizada se define, de acuerdo con la acción común 98/733/JAI del 21 de diciembre de 1998, como una asociación estructurada, de más de dos personas, establecida y que actúa de manera concertada, con el fin de cometer infracciones punibles con penas privativas de libertad o de una pena más grave". Aquí, la pena de prisión puede ir desde uno a cuatro años, como mínimo, y la pena más grave puede llegar incluso al castigo con la muerte.
Siguiendo la clasificación de Leticia Salomón, ya citada antes, se hablaba de delincuencia intermedia y delincuencia mayor. Estas ya son formas de delincuencia organizada. "La delincuencia intermedia que se relaciona con asaltos a vivienda y con robos de automóviles especialmente para repuestos que significa cierto nivel de planificación, trabajo en equipo, especialización, recursos, labores de inteligencia, etc. La delincuencia mayor está vinculada a secuestros, asaltos de bancos, bandas de narcotraficantes. Esa delincuencia es la peor pero es la menos visible para la ciudadanía".
1.3 Tipos de delincuencia organizada y delitos cometidos por ésta
La delincuencia organizada, sin embargo, parece ser algo más antigua que el capitalismo como tal, y se inicia desde las formas y prácticas del imperialismo occidental y puede ser que en las formas imperialistas de la cultura humana en general.
"En un principio", señala Cecilia Lozano, "se dieron las prácticas del saqueo y el tráfico de aborígenes en América y África, procesos de despojo de medios de vida y de trabajo y la expropiación de tierras que usufructuaba consuetudinariamente la población campesina-sierva; y el robo o esclavización de niños para los talleres manufactureros".
Por supuesto, el saqueo, el tráfico de personas, el robo y otras formas de delincuencia ya existían desde el origen de la civilización misma: recuérdense las hordas de bárbaros que asolaban Europa Central y Asia en tiempos del Imperio Romano –Atila y los Hunos es un ejemplo– y aun antes.
Evidentemente, éstas ya constituían formas de delincuencia organizada puesto que existían jerarquías definidas –el jefe, su lugarteniente, sus matones personales, etc.–, funciones y atribuciones conforme a dichas jerarquías, reglas para sus integrantes, derechos y obligaciones, métodos de acción y formas de operación, cuotas, modos de impunidad, etc., aunque se hace más notoria en el colonialismo occidental posterior a los siglos XVII y XVIII.
Posteriormente, las formas de piratería dieron origen a nuevas formas de delincuencia organizada, una de ellas incluso premiada por los gobiernos de las naciones en pugna. Así, surgió el pirata, que era un "ladrón de mar, cruel y despiadado", que destruía barcos pero que trabajaba para sí mismo y para sus propios fines, sin ley ni bandera.
Asimismo, había piratas que se hacían llamar corsarios; otros, bucaneros, y otros más, filibusteros. La palabra filibustero proviene del holandes ‘vrij bouiter’, ‘el que va a capturar botin’, que en inglés será ‘freebooter’ y en francés ‘filibustier’.
Para España serán bandidos y piratas; para las naciones adversarias del poder peninsular son bandidos... o aliados. Nada de eso preocupa a los filibusteros mismos, por esencia libertarios a quienes nada importa como no sea su condición de hombres libres, en el mar que es la libertad, y agrupados".
En cuanto al concepto de bucanero, esta palabra tuvo su origen hacia inicios del siglo XVII, en el norte de la isla de La Española (hoy Santo Domingo), explorada y ocupada desde los tiempos de Colón pero con poco valor e interés para los españoles.
Ahí se radicaron numerosos aventureros, esclavos blancos y negros, fugitivos, prisioneros huidos, que aprendieron de los indios arawacos a preparar el "bucan", la carne ahumada de jabalí y otros animales que cazaban en la boscosa región.
Su negocio era comerciar carne ahumada y frutos varios con los barcos en travesía. Pero en 1620 los españoles les atacaron para hacerse de ese comercio y desarticular a ese núcleo extranjero y no católico. La derrota es fácil, pero no su captura.
Un gran numero cruzó el canal que separa a la isla La Española de la isla de La Tortuga (en Costa Rica) y se refugiaron allí, donde la residencia fue permanente, volviendo a la isla mayor a cazar, pero no a quedarse. El ataque trajo otra consecuencia: la necesidad de defenderse en conjunto y organizarse. Así, en la legendaria isla Tortuga nació la Cofradía después de 1620 y sobrevivió hasta 1700.
Estos, sin embargo, no eran delincuentes organizados en flotas navales con fines de pillaje y saqueo, sino una gran comunidad de hombres libres organizados para defenderse y mantener su calidad de vida en una época en la que ser diferente de los cánones requeridos por la corona española era sinónimo de ser su enemigo. Por tanto, no puede ni debe confundirse con una forma de delincuencia.
Una primera definición señala que "un corsario era aquel quien, al mando de una embarcación o grupo de ellas, se dedicaba a la piratería en nombre de su rey". Sin embargo, otras fuentes atribuyen su surgimiento al fenómeno naval de la Isla Tortuga de Costa Rica. Por ejemplo, que la consolidación del capitalismo y de los poderes imperiales europeos en el Caribe acabó con la experiencia de los Hermanos de la Costa, radicados en la Tortuga.
Entonces, "el filibustero se hizo ‘corsario’ –agente de potencias europeas con patente de corso para asaltar enemigos del país al que servía–. Otros cayeron en un mero bandidaje naval que perdió todo matiz anarquizante". Uno de los corsarios más famosos fue Sir Francis Drake, quien incluso fue nombrado Caballero de la Reina por sus servicios a Inglaterra.
Existen, según se ha podido observar durante la investigación, los siguientes tipos de delincuencia organizada:
a. Delincuencia organizada local.
b. Delincuencia organizada nacional.
c. Delincuencia organizada transnacional.
Delincuencia organizada local.- Por deducción, se puede definir como la delincuencia –consistente en una banda o varias bandas vinculadas– que opera en una escala territorial menor, ya sea una comunidad, municipio o estado, y que generalmente opera en esa demarcación y rara vez fuera de ella.
Delincuencia organizada nacional.- Como la anterior, puede consistir en una sola banda de grandes proporciones o varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala relativamente mayor, y ya se le reconoce como una delincuencia mayor, pues actúa en varias ciudades y provincias o estados y, potencialmente, puede llegar a tener nexos con otras bandas nacionales e internacionales.
Delincuencia organizada transnacional.- Cuando la delincuencia organizada construye conexiones con organizaciones similares formando redes en todo el mundo, la Organización de las Naciones Unidas la identifica como delincuencia organizada transnacional. También se le denomina delincuencia organizada transfronteriza, como le denomina la Comisión Europea.
Así, las organizaciones dedicadas a la delincuencia organizada emprenden operaciones ilegales de tipo financiero, mercantil, bancario, bursátil o comercial; acciones de soborno, extorsión; ofrecimiento de servicios de protección, ocultación de servicios fraudulentos y ganancias ilegales; adquisiciones ilegítimas; control de centros de juego ilegales y centros de prostitución.
La Corporación Euroamericana de Seguridad señala que algunos delitos cometidos por las bandas organizadas de criminales, tanto en el nivel local como en el nacional e internacional, son los siguientes:
1. Terrorismo.
2. Acopio y tráfico de armas.
3. Tráfico de indocumentados.
4. Tráfico de órganos.
5. Asalto.
6. .Secuestro.
7. Tráfico de menores.
8. Robo de vehículos.
1.4 Modus operandi de la delincuencia organizada
La Procuraduría General de la República señala que la delincuencia organizada funciona de la siguiente manera:
9. "La delincuencia organizada tiene un eje central de dirección y mando, y esta estructura opera en forma celular y flexible, con rangos permanentes de autoridad, de acuerdo a la célula que la integran;
10. Alberga una permanencia en el tiempo, más allá de la vida de sus miembros;
11. Tiene un grupo de sicarios a su servicio;
12. Tiende a corromper a las autoridades; (en este punto y el anterior hay dos de los recursos conocidos para el cumplimiento de sus objetivos), y
13. Opera bajo un principio desarrollado de división del trabajo mediante células que sólo se relacionan entre sí a través de los mandos superiores".
2. Modelos de legitimación de la delincuencia organizada
Según el art. 1.2 de la Ley 19/1993 Española de fecha 28 de diciembre de 1993, se entiende por blanqueo de capitales, "la adquisición, utilización, conversión o transmisión de bienes que procedan de alguna de las actividades enumeradas en el apartado anterior o de participación en las mismas, para ocultar o encubrir su origen o ayudar a la persona que haya participado en la actividad delictiva a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos, así como la ocultación o encubrimiento de su verdadera naturaleza, origen, localización, disposición, movimientos de la propiedad o de otros derechos sobre los mismos, aun cuando las actividades que las generen se desarrollen en territorio de otro Estado".
Este es, actualmente, el medio más utilizado de legitimación que la delincuencia organizada utiliza para la legitimación de sus bienes, y en México se le conoce como "lavado de dinero". Este medio, que a su vez es considerado también un delito, encuentra sus principales hechos generadores en otros tres delitos:
14. El narcotráfico;
15. La corrupción, y
16. La evasión fiscal.
Dichos delitos, desde hace varios años, han encontrado en México el sitio ideal para florecer, pues las condiciones económicas, políticas y sociales por las que este país ha atravesado durante al menos los últimos 25 años, han permitido su desarrollo.
Así, el lavado de dinero no se desarrolla en unos pocos países, sino en muchos, pues la corrupción no se circunscribe a unas cuantas naciones sino que la fomentan las naciones grandes al oprimir de facto a otras –generando pobreza y, por ende, encontrando los pueblos el delito como única fuente de ingresos–, mientras que las naciones pequeñas o pobres la cultivan bajo el supuesto de que es una de sus pocas oportunidades de sobresalir y paliar la miseria.
El lavado de dinero, como delito, no es nuevo dentro de los negocios tanto ilegales como ilegítimos, pues los antecedentes más cercanos sobre su comisión se remontan a apenas la primera mitad del siglo XX y, a manera de ironía, en el país que se ha convertido en su principal perseguidor: los Estados Unidos de América.
Así, los primeros capitales lavados se efectuaron, como ya se dijo, en la Unión Americana, durante la década de los años 1930 y 1940, en el período conocido como "La Ley Seca", ya que en esos tiempos la venta y distribución de alcohol se consideró ilegal.
De tal forma, legendarios criminales –como Al Capone y Lucky Luciano– crearon compañías con el fin de ocultar el dinero obtenido de sus actividades delictivas y hacerlo aparecer como el fruto del trabajo honrado. Para mayor detalle, estas compañías fueron, esencialmente, lavanderías.
Asimismo, otras teorías indican que el lavado de dinero se generó durante la Segunda Guerra Mundial, pues se establecía que tanto Italia como Alemania enviaban oro a diversos bancos existentes en Suiza para generar divisas por concepto de intereses.
Dicho oro era obtenido básicamente a través del saqueo realizado por las tropas de estas naciones en los distintos países que eran dominados por ellos. Asimismo, se obtenía de las incautaciones que las tropas nazis realizaban sobre los bienes de los judíos que eventualmente eran enviados a los campos de exterminio. Posteriormente, el oro se fundía y se vendía en lingotes a destinatarios desconocidos contactados por los bancos suizos.
"Al concluir la Segunda Guerra Mundial, Suiza se pobló de bancos, los cuales, con el fin de obtener recursos para poder operar, recibieron grandes sumas de capitales cuyos orígenes eran inciertos y, siguiendo el sigilo bancario, los inversionistas no encontraron impedimento alguno para realizar sus depósitos. Sin embargo, es preciso destacar que este problema cobró cada vez más relevancia a partir no sólo de la globalización de los mercados financieros, sino del incremento en el tráfico de drogas, negocio en considerable crecimiento, pues en la actualidad, después de la venta de armas, el de las drogas es la industria más rentable del planeta".
A partir de esto, la necesidad de sancionar las conductas tendientes a legitimar el dinero ilícitamente obtenido, como un intento de neutralizar los beneficios económicos derivados del tráfico de drogas, pues este negocio, al empezar a producir ganancias exorbitantes, también requirió de importantes contactos en el mundo financiero legalmente operante para legitimar dichas ganancias.
Así, en México, la autoridad normalmente se ha dado en perseguir los grandes cargamentos de droga a través de carreteras, transportación aérea o embarques navales, siendo que debería haber sido de otra manera esa persecución desde el principio, o bien, establecer estrategias alternas tendientes a dicha labor.
Por ejemplo, desde el principio se debieron haber perseguido los capitales financieros reciclados a través de las actividades de bancos y casas de crédito y finanzas, por medio de una permanente e intensa evaluación de la actividad de dichas instituciones así como de la procedencia de los fondos que obtenían.
Por supuesto, los vacíos legales así como otras cuestiones (el derecho al secreto bancario) constituyeron fuertes impedimentos a tal labor. Sin embargo, cada vez hay más naciones que han establecido mecanismos legales y creado normas en materia de lavado de dinero. Asimismo, han establecido líneas de comunicación numerosas y eficientes en el ámbito internacional dentro del orden económico y financiero para detectar este tipo de actividades.
El propósito de ello es reforzar y extender los mecanismos de cooperación internacional así como los acuerdos específicos con respecto al estudio y persecución de las distintas formas de actividad criminal, entre las que se pueden contar el terrorismo y el lavado de dinero.
"A diferencia de lo ocurrido en la mayoría de los países, el lavado de dinero había carecido en nuestra nación de un ordenamiento jurídico específico. Es hasta hace relativamente poco que lo encontramos en México. Podemos decir que el lavado de dinero se ha originado de tres formas".
La primera, considerada la más importante, es el narcotráfico; la segunda se refiere al traslado de dinero a Estados Unidos de Norteamérica por maniobras de evasión fiscal o fraudulentas, y la tercera, de magnitud considerable que involucra prácticamente a componentes del sector público, se encuentra representada por la corrupción, actividad a través de la cual los responsables obtienen grandes cantidades de dinero, mismas que son canalizadas hacia negocios con los que, de la noche a la mañana, surgen prósperos empresarios, cuando sus ingresos reales declarados no serían capaces de permitirles desarrollar este tipo de vida o actividad económica.
Casos como los mencionados son los de Carlos Cabal Peniche, Raúl Salinas de Gortari e Isidoro Rodríguez, alias "El Divino" y otros tantos y tantos personajes contenidos en las listas negras del Fobaproa y otros expedientes fraudulentos como el llamado Pemexgate, Los Amigos de Fox y otros de triste memoria.
Ahora bien, el lavado de dinero no es sino resultado de las ganancias obtenidas por la actividad ilegal de los cárteles así como de su complejidad como microsociedad, pues al operar a manera de una empresa transnacional, observa los principios inherentes a éstas, tales como:
I. La gestión administrativa, contable y financiera.
II. El establecimiento y operación de canales y sistemas de comunicación e información interna.
III. La especialización y división del trabajo.
Ahora bien, la estructuración de los especialistas de acuerdo con las necesidades del cártel, no sigue un patrón específico, pues recuérdese que es, ante todo, una organización criminal y, por tanto, clandestina. No obstante, es posible, tras la observación, afirmar que tiene la siguiente distribución, más o menos aproximada:
1. Los gestores financieros, administrativos y contables del cártel. Estos trabajan directamente bajo la dirección de los jefes del cártel, y manejan las cuestiones financieras, para lo cual requieren de un consejero financiero, que es el comisionista.
2. Los comisionistas son hombres que operan hacia fuera del cártel, y cuya función, como ya se dijo, consiste en asesorar a los jefes de esta organización sobre el empleo más eficaz de las ganancias de acuerdo a la circunstancia histórica del momento.
3. Los cambistas, que son quienes normalmente fungen como prestanombres para legitimar la existencia de las ganancias.
4. El lavador de dinero.
Por su parte, el lavado de dinero observa el siguiente ciclo:
IV. La célula encargada de vender la droga y recabar el dinero, lo transfiere al cambista. En ese momento, el dinero deja de estar bajo el control del cártel, pero sólo formalmente, porque es bien sabido que si alguien lo roba, lo puede pagar con la vida.
V. El cambista transfiere el dinero a la organización dedicada al lavado de dinero, donde los fondos, una vez procesados son finalmente devueltos al representante cambista en el sitio donde resida el cártel.
3. Recursos tecnológicos de la delincuencia organizada
En su obra "El Leviatán", el filósofo inglés Thomas Hobbes, respecto a las causas que generan al Estado, expone que "la causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los demás) al introducir esta restricción sobre sí mismos (en la que los vemos vivir formando Estados) es el cuidado de su propia conservación y, por añadidura, el logro de una vida más armónica".
Posteriormente, el mismo autor señala que "la misión del soberano (sea un monarca o una asamblea) consiste en el fin para el cual fue investido con el soberano poder, que no es otro sino el de procurar la seguridad del pueblo". Pero, además, especifica que, "por seguridad no se entiende aquí una simple conservación de la vida, sino también de todas las excelencias que el hombre pueda adquirir para sí mismo por medio de una actividad legal, sin peligro ni daño para el Estado".
Tal es el fin del gobierno como parte de la ecuación del Estado moderno; sólo que, en los últimos tiempos, la violencia y los crímenes se han salido de los esquemas tradicionales: Dejó de ser una delincuencia menor, una delincuencia doméstica, para convertirse en una delincuencia organizada, en una delincuencia transnacional, con influencias provenientes del extranjero, incluyendo la tecnología. Así, ciudadanía y autoridades se enfrentan a una delincuencia más preparada tanto en lo técnico como en lo intelectual. Podría decirse que ésta también fue bañada por la globalización.
Para los Doctores Víctor F. Olea y Abelardo Flores, "globalización es el nombre genérico que las ideologías dominantes atribuyen al actual proceso de mundialización capitalista, y que tales estrategias responden a diversas estrategias para internacionalizar el capital". Por tanto, "la globalización –junto a la regionalización– es una forma peculiar que asume la internacionalización del capital en la actualidad", según palabras de Víctor Manuel Rodríguez Ramírez, egresado de la Universidad Madero.
Así, la delincuencia, junto con sus técnicas, métodos, ideología –si es que se puede hablar de que el crimen tenga una ideología o una filosofía reales y en el sentido correcto de dichos términos–, etc., dijo, también fue alcanzada por los beneficios de la globalización, al poder asociarse con bandas internacionales y organizaciones dedicadas al terrorismo, el secuestro, el narcotráfico, la trata de blancas, el robo de autos y una lista aún más larga y terrible.
De esta forma, los gobiernos contemporáneos, si es que desean triunfar en el combate a la delincuencia, deben emplear todos sus recursos –y disponer de muchos otros nuevos– así como recurrir a nuevas técnicas de investigación y análisis, o incluso, crearlas. Para ello, deben estar en condiciones no sólo de adquirir tecnología o nuevos métodos, sino aplicar una nueva mentalidad en tal labor: una visión más crítica, un pensamiento más analítico, una mente más lógica –que, por supuesto, no descarte incluso aquello que parezca ilógico o descabellado–, mayor capacidad de juicio, etc.
Material enviado por el colega Abogado Julio de Dios Maranto (México) quien refiere que el material presentado es del Lic. Emilio Velazco Gamboa consultor académico e investigador independiente.
Fuente: Grupo Mundial de Policías On Line
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El mundo contra el terror
Conferencia Internacional Antiterrorista
Expertos de más de cincuenta países toman parte en la primera conferencia, inaugurada en Riad, la capital de Arabia Saudita y que se extenderá durante cuatro días. "Nuestra religión odia el terrorismo", dice un cartel en el ingreso a la sede de la conferencia.
Las autoridades sauditas dijeron haber invitado a representantes de países golpeados por el terrorismo y de organizaciones internacionales y regionales, incluidas la ONU, la Liga Arabe y la Interpol.
Entre los delegados figuran el consejero de seguridad nacional de Estados Unidos, Francis Townsend y la jefa de la agencia británica de Inteligencia, Eliza Manningham-Buller, pero no hay representantes ni israelíes ni palestinos.
De acuerdo con un corresponsal de la BBC en Arabia Saudita, aunque varios de los participantes -como por ejemplo, EE.UU. e Irán- tienen visiones muy diferentes sobre lo que es terrorismo, el punto de coincidencia lo constituye la intención de combatir a la red Al Qaeda.
Arabia Saudita es la tierra natal del jefe de Al Qaeda, Osama Bin Laden, y se estima que varias células de esa red operan en el reino wahabí.
Respaldo internacional
El encuentro, que se realiza en medio de fuertes medidas de seguridad, espera lograr el respaldo mundial contra la violencia.
Entre los principales asuntos que se abordarán figura la relación del terrorismo con el blanqueo de dinero, el tráfico de drogas y el contrabando de armas.
También se estudiará la experiencia de algunos países en la lucha contra el terrorismo.
En coincidencia con la reunión, el mufti de Arabia Saudita, la máxima autoridad religiosa del país, instó a todos los musulmanes a participar en la lucha contra el terrorismo.
El jeque Abdelaziz Bin Abdala Al Sheij dijo que el asesinato y secuestro de inocentes violan los preceptos del Islam y rechazó las "corrientes malvadas" que promueven la violencia entre los musulmanes.
Fuente: BBC
Conferencia Internacional Antiterrorista
Expertos de más de cincuenta países toman parte en la primera conferencia, inaugurada en Riad, la capital de Arabia Saudita y que se extenderá durante cuatro días. "Nuestra religión odia el terrorismo", dice un cartel en el ingreso a la sede de la conferencia.
Las autoridades sauditas dijeron haber invitado a representantes de países golpeados por el terrorismo y de organizaciones internacionales y regionales, incluidas la ONU, la Liga Arabe y la Interpol.
Entre los delegados figuran el consejero de seguridad nacional de Estados Unidos, Francis Townsend y la jefa de la agencia británica de Inteligencia, Eliza Manningham-Buller, pero no hay representantes ni israelíes ni palestinos.
De acuerdo con un corresponsal de la BBC en Arabia Saudita, aunque varios de los participantes -como por ejemplo, EE.UU. e Irán- tienen visiones muy diferentes sobre lo que es terrorismo, el punto de coincidencia lo constituye la intención de combatir a la red Al Qaeda.
Arabia Saudita es la tierra natal del jefe de Al Qaeda, Osama Bin Laden, y se estima que varias células de esa red operan en el reino wahabí.
Respaldo internacional
El encuentro, que se realiza en medio de fuertes medidas de seguridad, espera lograr el respaldo mundial contra la violencia.
Entre los principales asuntos que se abordarán figura la relación del terrorismo con el blanqueo de dinero, el tráfico de drogas y el contrabando de armas.
También se estudiará la experiencia de algunos países en la lucha contra el terrorismo.
En coincidencia con la reunión, el mufti de Arabia Saudita, la máxima autoridad religiosa del país, instó a todos los musulmanes a participar en la lucha contra el terrorismo.
El jeque Abdelaziz Bin Abdala Al Sheij dijo que el asesinato y secuestro de inocentes violan los preceptos del Islam y rechazó las "corrientes malvadas" que promueven la violencia entre los musulmanes.
Fuente: BBC
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Seguridad extrema
El negocio del miedo
La sensación de inseguridad generalizada populariza y extiende los sistemas electrónicos de seguridad privada en España.
Están por todas partes. Las alarmas, las cámaras, los vigilantes inundan nuestra vida cotidiana. En la casa de un vecino, en el banco, en el trabajo, en la tienda, en el metro... Las medidas de seguridad han proliferado en los últimos años en España impulsadas por un fantasma que corre como la pólvora: el miedo.
Si algo caracteriza a las sociedades desarrolladas modernas, según los sociólogos y psicólogos sociales, es justamente eso: el miedo, el miedo a perder lo que uno tiene (incluida la vida), lo que ha reunido a lo largo de su historia. Y esa contagiosa sensación, agudizada a escala mundial por amenazas como el terrorismo internacional y fenómenos como la inmigración, es algo que han sabido ver muy bien las empresas. El negocio del miedo se ha convertido en uno de los más boyantes del momento.
Las empresas de seguridad privada cosechan los mayores beneficios de su historia y registran incrementos de facturación anuales superiores al 10%. En los últimos cuatro años su facturación global se ha incrementado en más del 45%, y sólo en 2003 la instalación de alarmas domiciliarias creció un 30%. ¿Qué está pasando? ¿Vivimos instalados en la paranoia? ¿Hay motivos reales que expliquen la necesidad de pagar esta coraza de seguridad?
En la central receptora de alarmas de Prosegur, una de las empresas líderes del sector, 20 puestos conectados en red reciben las señales de las más de 104.000 alarmas que tienen instaladas en el territorio nacional. En la pantalla aparece una llamada en rojo que dice "atraco". Inmediatamente, el operador, con sólo un clic del ratón, localiza el número de teléfono del cliente y llama: "Le llamo de Prosegur. ¿Podría darme su clave?".
Falsas alarmas
En este caso es una falsa alarma, como en el 94% de las 2.600 señales diarias que recibe Prosegur, según Miguel Ángel Gutiérrez, jefe de prestación de servicio. "Lo que hacemos es una criba de las falsas alarmas, y si no conseguimos encontrar al cliente, o nos cuelgan el teléfono, o nos dan una clave incorrecta, llamamos a las fuerzas de seguridad del Estado, y enviamos a un vigilante con las llaves del inmueble si el cliente tiene contratado nuestro servicio de acuda", que supone unos 30 euros más al mes sobre los otros tantos del mantenimiento del sistema.
Sin embargo, existe una sensación común, compartida por las empresas del sector, de que la policía no acude siempre. Fuentes policiales aseguran que se acude, cuando se recibe aviso, con el coche patrulla más cercano a la zona, "pero cuando llegan al lugar, si no ven nada raro, se van porque no pueden hacer nada", explican. "Es una pérdida de tiempo. El problema es de las empresas", se quejan. "Al final, el trabajo es para la policía, y ellas, las que se llevan los beneficios", agregan las mismas fuentes.
El sector privado vive su gran momento, y las empresas achacan esa notable prosperidad al buen curso que ha tenido la economía española en los últimos años, al cambio de moneda, al aumento de la calidad de vida y a la compra de viviendas. "No crecemos por la inseguridad ciudadana. El crecimiento del mercado de la seguridad privada en España está ligado a la situación de crecimiento económico", dice Luis Posadas, consejero delegado de la empresa Securitas, con más de 200.000 empleados repartidos por 30 países.
"El incremento de la demanda de seguridad en España es paralelo al aumento del nivel de vida en el país. Ello lleva consigo un aumento de los bienes a proteger y una menor tolerancia al riesgo", agrega Antonio de Cárcer, director de desarrollo y estrategia comercial de Prosegur, que tiene implantadas 127.000 conexiones de alarmas.
Sin embargo, fuentes policiales aseguran que los índices de criminalidad y la inseguridad ciudadana están íntimamente ligados a este fenómeno. Basta con echar un vistazo a la evolución de los índices de delincuencia para percatarse de que ambas líneas corren en paralelo. Desde el año 2000 se observa un aumento de las infracciones penales que remite levemente en 2003, justo el año en el que los beneficios de las empresas de seguridad privada han bajado.
Un análisis más sociológico plantea que la sensación de inseguridad y de miedo se ha acrecentado, efectivamente, a medida que las sociedades han ganado en calidad de vida. Cada vez tenemos más cosas, y tememos más perderlas. No en vano, la seguridad es una de las principales preocupaciones de los españoles, según muestran los distintos estudios demoscópicos. La razón de que el desarrollo y el miedo sean directamente proporcionales, según los sociólogos, es que el abismo que separa a las sociedades desarrolladas de las no desarrolladas es cada vez mayor. En un mundo globalizado, casi todo es conocido por todos, y aunque las realidades sean distintas, los sueños pueden ser los mismos. Y frente a la realización de los deseos de unos pocos están las frustraciones de los sueños de muchos. Esa descompensación es la que genera la sensación de amenaza: otros pueden querer lo mío.
"En el transcurso de los últimos 20 años hemos asistido a una escalada en los temas de seguridad. La criminalidad, en especial los robos, se ha convertido en el enemigo número uno", explica Joan Cornet, psicólogo especialista en dinámica organizacional y ex consejero de la Comisión Europea. "Las estadísticas cantan. Ante ello, la solución más idónea es la de protegernos. Desde que somos seres humanos ha habido siempre una enorme tensión entre los que poseen y los que no", agrega.
La sensación de inseguridad es un hecho, y su principal síntoma es el crecimiento de las empresas del sector. "Las empresas de seguridad privada llegan adonde no llegan las fuerzas de seguridad del Estado", dice Alfonso Tomás, presidente de la patronal Aproser. "Para el Estado no sería rentable pagar un vigilante para cada urbanización, para cada edificio público..., y ahí estamos nosotros, para cubrir la demanda de quien quiere sentirse seguro", añade.
Sólo en el año 2003, el volumen del negocio en España ascendió a 3.000 millones de euros, según Aproser. Es el cuarto país en el grupo de los grandes mercados de la seguridad privada en la UE, detrás de Reino Unido, Alemania y Francia. En España funcionan 564 empresas autorizadas por el Ministerio del Interior, cuyo pilar fundamental hasta el momento son los vigilantes: más de 70.600. Todos ellos han debido pasar un examen teórico y práctico realizado por el ministerio. No obstante, sigue siendo un ejército deficitario para la demanda existente según las empresas del sector, que calculan que hay unos 15.000 puestos sin cubrir.
Una plaga de alarmas
La tendencia está empezando a cambiar, y el subsector de las alarmas y de los sistemas electrónicos de seguridad está ganando terreno a la vigilancia, creciendo el último año un 30%. Las múltiples ofertas de las empresas y la incorporación de los más punteros avances tecnológicos están calando en la sociedad y están popularizando estos dispositivos. Del mismo modo que antes se compraban casas con instalación de aire acondicionado, ahora se compran con sistemas de seguridad integrados. "De hecho, el perfil del cliente es del comprador de casas", dice Posadas. Tras el efecto euro, las alarmas han recogido el testigo como locomotora de crecimiento, según el informe de la consultora DBK. "En cuanto a la demanda doméstica, se ha producido un incremento del mercado que, en el caso de Prosegur, ha sido de un 15%, y en el de Securitas, de un 30%. Luis es uno de esos ciudadanos españoles que decidieron instalar una alarma en su casa. "Decidimos instalarla porque consideramos que nuestra casa, al ser un chalé de fácil accesibilidad, era un poco vulnerable, y porque habían robado en otros chalés de la urbanización", cuenta. "Pensamos que disuadiría a posibles ladrones", comenta. Ésa es la razón por la que la mayoría de la gente pone una alarma en su vida.
La instalación de una alarma básica para un hogar medio puede costar unos 400 euros, aparte de la cuota mensual, que puede ascender a unos 25. "Pero todo depende de las características del domicilio, del número de entradas, de los bienes que contenga, etcétera", explica Gutiérrez. En el caso de los negocios, la instalación puede rondar los 550 euros, y la cuota mensual, unos 30. Los precios se han hecho muy asequibles. Hace 10 años, la instalación de una alarma podía rondar los 1.500 euros. Las alarmas son ya el producto estrella de las empresas de seguridad y el pilar de su crecimiento constante, con una facturación de 614 millones de euros en 2003, según datos de Aproser. Para expertos como Posada, el futuro está en la domótica. "La telefonía de tercera generación va a permitir saber quién está en casa, qué hace, abrir y cerrar puertas... No es ciencia-ficción, es la imaginación conectada a un terminal de comunicaciones".
España
Fuente: Belt
El negocio del miedo
La sensación de inseguridad generalizada populariza y extiende los sistemas electrónicos de seguridad privada en España.
Están por todas partes. Las alarmas, las cámaras, los vigilantes inundan nuestra vida cotidiana. En la casa de un vecino, en el banco, en el trabajo, en la tienda, en el metro... Las medidas de seguridad han proliferado en los últimos años en España impulsadas por un fantasma que corre como la pólvora: el miedo.
Si algo caracteriza a las sociedades desarrolladas modernas, según los sociólogos y psicólogos sociales, es justamente eso: el miedo, el miedo a perder lo que uno tiene (incluida la vida), lo que ha reunido a lo largo de su historia. Y esa contagiosa sensación, agudizada a escala mundial por amenazas como el terrorismo internacional y fenómenos como la inmigración, es algo que han sabido ver muy bien las empresas. El negocio del miedo se ha convertido en uno de los más boyantes del momento.
Las empresas de seguridad privada cosechan los mayores beneficios de su historia y registran incrementos de facturación anuales superiores al 10%. En los últimos cuatro años su facturación global se ha incrementado en más del 45%, y sólo en 2003 la instalación de alarmas domiciliarias creció un 30%. ¿Qué está pasando? ¿Vivimos instalados en la paranoia? ¿Hay motivos reales que expliquen la necesidad de pagar esta coraza de seguridad?
En la central receptora de alarmas de Prosegur, una de las empresas líderes del sector, 20 puestos conectados en red reciben las señales de las más de 104.000 alarmas que tienen instaladas en el territorio nacional. En la pantalla aparece una llamada en rojo que dice "atraco". Inmediatamente, el operador, con sólo un clic del ratón, localiza el número de teléfono del cliente y llama: "Le llamo de Prosegur. ¿Podría darme su clave?".
Falsas alarmas
En este caso es una falsa alarma, como en el 94% de las 2.600 señales diarias que recibe Prosegur, según Miguel Ángel Gutiérrez, jefe de prestación de servicio. "Lo que hacemos es una criba de las falsas alarmas, y si no conseguimos encontrar al cliente, o nos cuelgan el teléfono, o nos dan una clave incorrecta, llamamos a las fuerzas de seguridad del Estado, y enviamos a un vigilante con las llaves del inmueble si el cliente tiene contratado nuestro servicio de acuda", que supone unos 30 euros más al mes sobre los otros tantos del mantenimiento del sistema.
Sin embargo, existe una sensación común, compartida por las empresas del sector, de que la policía no acude siempre. Fuentes policiales aseguran que se acude, cuando se recibe aviso, con el coche patrulla más cercano a la zona, "pero cuando llegan al lugar, si no ven nada raro, se van porque no pueden hacer nada", explican. "Es una pérdida de tiempo. El problema es de las empresas", se quejan. "Al final, el trabajo es para la policía, y ellas, las que se llevan los beneficios", agregan las mismas fuentes.
El sector privado vive su gran momento, y las empresas achacan esa notable prosperidad al buen curso que ha tenido la economía española en los últimos años, al cambio de moneda, al aumento de la calidad de vida y a la compra de viviendas. "No crecemos por la inseguridad ciudadana. El crecimiento del mercado de la seguridad privada en España está ligado a la situación de crecimiento económico", dice Luis Posadas, consejero delegado de la empresa Securitas, con más de 200.000 empleados repartidos por 30 países.
"El incremento de la demanda de seguridad en España es paralelo al aumento del nivel de vida en el país. Ello lleva consigo un aumento de los bienes a proteger y una menor tolerancia al riesgo", agrega Antonio de Cárcer, director de desarrollo y estrategia comercial de Prosegur, que tiene implantadas 127.000 conexiones de alarmas.
Sin embargo, fuentes policiales aseguran que los índices de criminalidad y la inseguridad ciudadana están íntimamente ligados a este fenómeno. Basta con echar un vistazo a la evolución de los índices de delincuencia para percatarse de que ambas líneas corren en paralelo. Desde el año 2000 se observa un aumento de las infracciones penales que remite levemente en 2003, justo el año en el que los beneficios de las empresas de seguridad privada han bajado.
Un análisis más sociológico plantea que la sensación de inseguridad y de miedo se ha acrecentado, efectivamente, a medida que las sociedades han ganado en calidad de vida. Cada vez tenemos más cosas, y tememos más perderlas. No en vano, la seguridad es una de las principales preocupaciones de los españoles, según muestran los distintos estudios demoscópicos. La razón de que el desarrollo y el miedo sean directamente proporcionales, según los sociólogos, es que el abismo que separa a las sociedades desarrolladas de las no desarrolladas es cada vez mayor. En un mundo globalizado, casi todo es conocido por todos, y aunque las realidades sean distintas, los sueños pueden ser los mismos. Y frente a la realización de los deseos de unos pocos están las frustraciones de los sueños de muchos. Esa descompensación es la que genera la sensación de amenaza: otros pueden querer lo mío.
"En el transcurso de los últimos 20 años hemos asistido a una escalada en los temas de seguridad. La criminalidad, en especial los robos, se ha convertido en el enemigo número uno", explica Joan Cornet, psicólogo especialista en dinámica organizacional y ex consejero de la Comisión Europea. "Las estadísticas cantan. Ante ello, la solución más idónea es la de protegernos. Desde que somos seres humanos ha habido siempre una enorme tensión entre los que poseen y los que no", agrega.
La sensación de inseguridad es un hecho, y su principal síntoma es el crecimiento de las empresas del sector. "Las empresas de seguridad privada llegan adonde no llegan las fuerzas de seguridad del Estado", dice Alfonso Tomás, presidente de la patronal Aproser. "Para el Estado no sería rentable pagar un vigilante para cada urbanización, para cada edificio público..., y ahí estamos nosotros, para cubrir la demanda de quien quiere sentirse seguro", añade.
Sólo en el año 2003, el volumen del negocio en España ascendió a 3.000 millones de euros, según Aproser. Es el cuarto país en el grupo de los grandes mercados de la seguridad privada en la UE, detrás de Reino Unido, Alemania y Francia. En España funcionan 564 empresas autorizadas por el Ministerio del Interior, cuyo pilar fundamental hasta el momento son los vigilantes: más de 70.600. Todos ellos han debido pasar un examen teórico y práctico realizado por el ministerio. No obstante, sigue siendo un ejército deficitario para la demanda existente según las empresas del sector, que calculan que hay unos 15.000 puestos sin cubrir.
Una plaga de alarmas
La tendencia está empezando a cambiar, y el subsector de las alarmas y de los sistemas electrónicos de seguridad está ganando terreno a la vigilancia, creciendo el último año un 30%. Las múltiples ofertas de las empresas y la incorporación de los más punteros avances tecnológicos están calando en la sociedad y están popularizando estos dispositivos. Del mismo modo que antes se compraban casas con instalación de aire acondicionado, ahora se compran con sistemas de seguridad integrados. "De hecho, el perfil del cliente es del comprador de casas", dice Posadas. Tras el efecto euro, las alarmas han recogido el testigo como locomotora de crecimiento, según el informe de la consultora DBK. "En cuanto a la demanda doméstica, se ha producido un incremento del mercado que, en el caso de Prosegur, ha sido de un 15%, y en el de Securitas, de un 30%. Luis es uno de esos ciudadanos españoles que decidieron instalar una alarma en su casa. "Decidimos instalarla porque consideramos que nuestra casa, al ser un chalé de fácil accesibilidad, era un poco vulnerable, y porque habían robado en otros chalés de la urbanización", cuenta. "Pensamos que disuadiría a posibles ladrones", comenta. Ésa es la razón por la que la mayoría de la gente pone una alarma en su vida.
La instalación de una alarma básica para un hogar medio puede costar unos 400 euros, aparte de la cuota mensual, que puede ascender a unos 25. "Pero todo depende de las características del domicilio, del número de entradas, de los bienes que contenga, etcétera", explica Gutiérrez. En el caso de los negocios, la instalación puede rondar los 550 euros, y la cuota mensual, unos 30. Los precios se han hecho muy asequibles. Hace 10 años, la instalación de una alarma podía rondar los 1.500 euros. Las alarmas son ya el producto estrella de las empresas de seguridad y el pilar de su crecimiento constante, con una facturación de 614 millones de euros en 2003, según datos de Aproser. Para expertos como Posada, el futuro está en la domótica. "La telefonía de tercera generación va a permitir saber quién está en casa, qué hace, abrir y cerrar puertas... No es ciencia-ficción, es la imaginación conectada a un terminal de comunicaciones".
España
Fuente: Belt
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60% de los españoles
Temen un nuevo atentado de los islamistas
El 11-M ha sembrado el temor en los hogares patrios. Casi un 60% de los españoles tiene miedo de que se vuelva a producir un atentado terrorista a manos de musulmanes fundamentalistas, según un sondeo realizado por Sigma Dos para EL MUNDO. La sombra de otra masacre terrorista planea a lo largo y ancho del territorio y un 43% de los encuestados estima que ésta es la amenaza más grande que siente a causa de la presencia de musulmanes en nuestro país.
El 11-M ha sembrado el temor en los hogares patrios. Casi un 60% de los españoles tiene miedo de que se vuelva a producir un atentado terrorista a manos de musulmanes fundamentalistas, según un sondeo realizado por Sigma Dos para EL MUNDO.
La sombra de otra masacre terrorista planea a lo largo y ancho del territorio y un 43% de los encuestados estima que ésta es la amenaza más grande que siente a causa de la presencia de musulmanes en nuestro país. El chequeo que realiza Sigma Dos a la actitud de los españoles hacia la población musulmana desvela que un 14% se considera amenazado por tener que vivir según las reglas islámicas y un 8% se encuentra coaccionado en la calle por jóvenes marroquíes. Sin embargo, el 36% de los encuestados rechaza que la presencia de los musulmanes en España sea amenazante y un 25% la califica como enriquecedora.
La encuesta de Sigma Dos revela que el islam es uno de los grandes desconocidos para la sociedad española. El 48% de los españoles afirma no saber casi nada del Corán y un 70% no tiene ningún contacto con los musulmanes. El trabajo (16%) y el círculo de amigos (10%) son los escasos lugares de encuentro entre españoles y musulmanes, lo que pone de manifiesto la escasa mezcla que se da entre ambos colectivos.
Esta falta de integración llama la atención puesto que los marroquíes son uno de los grupos de inmigrantes con más antigüedad y, por tanto, más asentados en España, en contraste con los latinoamericanos, que emigraron a nuestro país años más tarde. La población de marroquíes en situación regular es de 386.958, que, sumados a los que no tienen papeles, pueden rebasar el medio millón.
No obstante, el conocimiento del Corán varía en función del nivel de estudios de los encuestados. Así, de los que tienen formación superior, un 27% asegura conocer bastante el islam, una cifra que cae en picado hasta el 3%, entre aquellos que no poseen estudios. Los centros de enseñanza (35%), el lugar de trabajo (25%) y el barrio (13%) son las principales puertas del islam para introducirse en nuestro país.
Pero ni la escasa relación entre españoles y musulmanes ni los atentados del 11-M han logrado que la islamofobia se instale en la Península Ibérica. Los españoles no tienen una imagen negativa de los discípulos de Mahoma y, de hecho, tras la masacre de Atocha no se produjo ni un solo incidente. Esta actitud fue alabada incluso por el rey de Marruecos, Mohamed VI, quien elogió la sabiduría con la que reaccionó la sociedad española a los atentados, «muy comedida en un momento tan doloroso».
Los musulmanes no provocan simpatía a raudales, pero tampoco una lluvia de animadversión. Más bien reina la indiferencia.El 54% no valora ni positiva ni negativamente la imagen de los islámicos en España. Los que se postulan a favor y en contra están muy repartidos: un 21% juzga favorable su presencia frente a un 19% que la define como nociva.
Esta apatía se convierte en clamor cuando se interroga a los encuestados sobre si están a favor de legalizar a la población musulmana que lleva años trabajando en España de manera ilegal: casi un 67% contesta afirmativamente y otro 71% considera que los seguidores de Alá tienen derecho a traer a su familia desde su país de origen para formar un hogar.
Paradójicamente, los encuestados echan por tierra todas estas buenas intenciones cuando el 66% se manifiesta a favor de la propuesta de la Comisión Europea de crear centros de acogida para los inmigrantes en el norte de África.
¿Y cómo es la convivencia entre españoles y marroquíes? Un 53% de los interrogados declara que no va a modificar su comportamiento por la presencia de los musulmanes, mientras que un 12% admite su preocupación por tener que cambiarlo en el futuro. Sin embargo, sí que existe un 7% que reconoce que ha variado su conducta más otro 12% que declara que la modifica a veces. La mitad de los encuestados opina que son los musulmanes los que deben reformar su actitud al afincarse en nuestro país.
Los españoles también rechazan, con un 76%, que la presencia de los musulmanes intimide a las mujeres a la hora de salir solas a la calle o de ponerse faldas cortas.
La llegada de inmigrantes con nuevas religiones es considerada positiva por la mayoría de los encuestados, puesto que el 83% ve muy bien que sus hijos tengan contacto con culturas diferentes.
España - 2/18/2005
Fuente: BELT
Temen un nuevo atentado de los islamistas
El 11-M ha sembrado el temor en los hogares patrios. Casi un 60% de los españoles tiene miedo de que se vuelva a producir un atentado terrorista a manos de musulmanes fundamentalistas, según un sondeo realizado por Sigma Dos para EL MUNDO. La sombra de otra masacre terrorista planea a lo largo y ancho del territorio y un 43% de los encuestados estima que ésta es la amenaza más grande que siente a causa de la presencia de musulmanes en nuestro país.
El 11-M ha sembrado el temor en los hogares patrios. Casi un 60% de los españoles tiene miedo de que se vuelva a producir un atentado terrorista a manos de musulmanes fundamentalistas, según un sondeo realizado por Sigma Dos para EL MUNDO.
La sombra de otra masacre terrorista planea a lo largo y ancho del territorio y un 43% de los encuestados estima que ésta es la amenaza más grande que siente a causa de la presencia de musulmanes en nuestro país. El chequeo que realiza Sigma Dos a la actitud de los españoles hacia la población musulmana desvela que un 14% se considera amenazado por tener que vivir según las reglas islámicas y un 8% se encuentra coaccionado en la calle por jóvenes marroquíes. Sin embargo, el 36% de los encuestados rechaza que la presencia de los musulmanes en España sea amenazante y un 25% la califica como enriquecedora.
La encuesta de Sigma Dos revela que el islam es uno de los grandes desconocidos para la sociedad española. El 48% de los españoles afirma no saber casi nada del Corán y un 70% no tiene ningún contacto con los musulmanes. El trabajo (16%) y el círculo de amigos (10%) son los escasos lugares de encuentro entre españoles y musulmanes, lo que pone de manifiesto la escasa mezcla que se da entre ambos colectivos.
Esta falta de integración llama la atención puesto que los marroquíes son uno de los grupos de inmigrantes con más antigüedad y, por tanto, más asentados en España, en contraste con los latinoamericanos, que emigraron a nuestro país años más tarde. La población de marroquíes en situación regular es de 386.958, que, sumados a los que no tienen papeles, pueden rebasar el medio millón.
No obstante, el conocimiento del Corán varía en función del nivel de estudios de los encuestados. Así, de los que tienen formación superior, un 27% asegura conocer bastante el islam, una cifra que cae en picado hasta el 3%, entre aquellos que no poseen estudios. Los centros de enseñanza (35%), el lugar de trabajo (25%) y el barrio (13%) son las principales puertas del islam para introducirse en nuestro país.
Pero ni la escasa relación entre españoles y musulmanes ni los atentados del 11-M han logrado que la islamofobia se instale en la Península Ibérica. Los españoles no tienen una imagen negativa de los discípulos de Mahoma y, de hecho, tras la masacre de Atocha no se produjo ni un solo incidente. Esta actitud fue alabada incluso por el rey de Marruecos, Mohamed VI, quien elogió la sabiduría con la que reaccionó la sociedad española a los atentados, «muy comedida en un momento tan doloroso».
Los musulmanes no provocan simpatía a raudales, pero tampoco una lluvia de animadversión. Más bien reina la indiferencia.El 54% no valora ni positiva ni negativamente la imagen de los islámicos en España. Los que se postulan a favor y en contra están muy repartidos: un 21% juzga favorable su presencia frente a un 19% que la define como nociva.
Esta apatía se convierte en clamor cuando se interroga a los encuestados sobre si están a favor de legalizar a la población musulmana que lleva años trabajando en España de manera ilegal: casi un 67% contesta afirmativamente y otro 71% considera que los seguidores de Alá tienen derecho a traer a su familia desde su país de origen para formar un hogar.
Paradójicamente, los encuestados echan por tierra todas estas buenas intenciones cuando el 66% se manifiesta a favor de la propuesta de la Comisión Europea de crear centros de acogida para los inmigrantes en el norte de África.
¿Y cómo es la convivencia entre españoles y marroquíes? Un 53% de los interrogados declara que no va a modificar su comportamiento por la presencia de los musulmanes, mientras que un 12% admite su preocupación por tener que cambiarlo en el futuro. Sin embargo, sí que existe un 7% que reconoce que ha variado su conducta más otro 12% que declara que la modifica a veces. La mitad de los encuestados opina que son los musulmanes los que deben reformar su actitud al afincarse en nuestro país.
Los españoles también rechazan, con un 76%, que la presencia de los musulmanes intimide a las mujeres a la hora de salir solas a la calle o de ponerse faldas cortas.
La llegada de inmigrantes con nuevas religiones es considerada positiva por la mayoría de los encuestados, puesto que el 83% ve muy bien que sus hijos tengan contacto con culturas diferentes.
España - 2/18/2005
Fuente: BELT
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Información y tecnología
Los nuevos retos de la seguridad
Los medios de alerta y protección han evolucionado en los últimos años debido a las nuevas necesidades frente al terrorismo. El diseño de una política integral en materia de seguridad y defensa se ha convertido en una necesidad urgente para todos los países. Nuevas amenazas aconsejan revisar y adecuar los sistemas nacionales e internacionales de seguridad.
Los medios de alerta y protección han evolucionado en los últimos años debido a las nuevas necesidades frente al terrorismoEl diseño de una política integral en materia de seguridad y defensa se ha convertido en una necesidad urgente para todos los países. Nuevas amenazas aconsejan revisar y adecuar los sistemas nacionales e internacionales de seguridad. Detectar y anticiparse al peligro puede impedir desastres, y no hay mejor actuación en una emergencia que la que no es necesaria porque ha podido evitarse con antelación.
Todos los análisis apuntan a que la seguridad ha variado su eje, ha evolucionado desde un enfoque de prevención y protección hacia las necesidades de adoptar medidas centradas en la información, adaptación a cada situación, anticipación a la amenaza y reacción ante ella.
Hay que tener presente que la lucha contra esta nueva forma de terrorismo requiere a nivel del Estado medidas legislativas y organizativas, ya que en el aspecto tecnológico no sólo es cuestión de tecnologías de protección. La clave está en captar, organizar, evaluar y transferir toda la información posible entre los distintos estamentos de seguridad y en establecer una base reguladora que articule toda esta nueva estructura.
La nueva plataforma, denominada en términos anglosajones Homeland Security, combina medidas y soluciones para campos tan importantes como la inteligencia nacional, la seguridad de las fronteras, la mejora de los medios de identificación personales y de detección de documentos falsos, la protección de las redes de transporte, la de las infraestructuras cruciales, la defensa frente a ataques no convencionales y las medidas de emergencia.
Ante esta perspectiva, Indra está trabajando de forma intensiva en el desarrollo de plataformas y soluciones que permitan aportar los medios técnicos que puedan requerir los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad españoles ante la nueva situación.
La compañía no sólo se propone desarrollar una evolución horizontal de todas sus soluciones, sino que ha asumido la función de dinamizador y coordinador de acciones conjuntas con otras empresas del sector para estructurar todas las soluciones posibles y necesarias en este ámbito.
La piedra angular en la que se debe implantar un sistema de seguridad es la información y su transparencia rápida y efectiva entre los diferentes estamentos de planificación y coordinación en la gestión de emergencias y seguridad pública. Esto implica generar las condiciones que permitan que el flujo de información, así como los soportes tecnológicos para comunicación, sean compatibles y no sufran cortes o interrupciones entre los diferentes estamentos que estructuran el mando y control de la seguridad nacional.
Entre las aplicaciones que Indra ha desarrollado como innovación sobre tecnologías como los sistemas de control de puntos de entrada y protección de fronteras, identificación de documentos, pasaportes, chequeo del nombre que figura en el pasaporte con las listas de embarque que proporciona el transportista aéreo, protección de fronteras marítimas, centros de gestión de emergencias para fuerzas policiales en general, sistemas de detección de explosivos, sistemas de videovigilancia inteligente, protección de infraestructuras críticas, también Indra desarrolla soluciones para el análisis y la producción de documentos seguros y, asimismo, soluciones en sistemas de seguridad lógica y firma electrónica.
Otro de los ámbitos que comprende el desarrollo de una plataforma de seguridad es la validación de accesos, ya que todos los países y las empresas han puesto gran énfasis en este campo. Han constatado la necesidad de conocer quién accede a un entorno y de saber que esa persona es la que acredita ser. Para ello, es necesario articular dos áreas de actuación: la referida a la emisión y certificación de documentos acreditativos seguros, y los mecanismos específicos de control sobre puntos de acceso, ya sean recintos o puestos fronterizos de un país.
Fuente: BELT
Los nuevos retos de la seguridad
Los medios de alerta y protección han evolucionado en los últimos años debido a las nuevas necesidades frente al terrorismo. El diseño de una política integral en materia de seguridad y defensa se ha convertido en una necesidad urgente para todos los países. Nuevas amenazas aconsejan revisar y adecuar los sistemas nacionales e internacionales de seguridad.
Los medios de alerta y protección han evolucionado en los últimos años debido a las nuevas necesidades frente al terrorismoEl diseño de una política integral en materia de seguridad y defensa se ha convertido en una necesidad urgente para todos los países. Nuevas amenazas aconsejan revisar y adecuar los sistemas nacionales e internacionales de seguridad. Detectar y anticiparse al peligro puede impedir desastres, y no hay mejor actuación en una emergencia que la que no es necesaria porque ha podido evitarse con antelación.
Todos los análisis apuntan a que la seguridad ha variado su eje, ha evolucionado desde un enfoque de prevención y protección hacia las necesidades de adoptar medidas centradas en la información, adaptación a cada situación, anticipación a la amenaza y reacción ante ella.
Hay que tener presente que la lucha contra esta nueva forma de terrorismo requiere a nivel del Estado medidas legislativas y organizativas, ya que en el aspecto tecnológico no sólo es cuestión de tecnologías de protección. La clave está en captar, organizar, evaluar y transferir toda la información posible entre los distintos estamentos de seguridad y en establecer una base reguladora que articule toda esta nueva estructura.
La nueva plataforma, denominada en términos anglosajones Homeland Security, combina medidas y soluciones para campos tan importantes como la inteligencia nacional, la seguridad de las fronteras, la mejora de los medios de identificación personales y de detección de documentos falsos, la protección de las redes de transporte, la de las infraestructuras cruciales, la defensa frente a ataques no convencionales y las medidas de emergencia.
Ante esta perspectiva, Indra está trabajando de forma intensiva en el desarrollo de plataformas y soluciones que permitan aportar los medios técnicos que puedan requerir los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad españoles ante la nueva situación.
La compañía no sólo se propone desarrollar una evolución horizontal de todas sus soluciones, sino que ha asumido la función de dinamizador y coordinador de acciones conjuntas con otras empresas del sector para estructurar todas las soluciones posibles y necesarias en este ámbito.
La piedra angular en la que se debe implantar un sistema de seguridad es la información y su transparencia rápida y efectiva entre los diferentes estamentos de planificación y coordinación en la gestión de emergencias y seguridad pública. Esto implica generar las condiciones que permitan que el flujo de información, así como los soportes tecnológicos para comunicación, sean compatibles y no sufran cortes o interrupciones entre los diferentes estamentos que estructuran el mando y control de la seguridad nacional.
Entre las aplicaciones que Indra ha desarrollado como innovación sobre tecnologías como los sistemas de control de puntos de entrada y protección de fronteras, identificación de documentos, pasaportes, chequeo del nombre que figura en el pasaporte con las listas de embarque que proporciona el transportista aéreo, protección de fronteras marítimas, centros de gestión de emergencias para fuerzas policiales en general, sistemas de detección de explosivos, sistemas de videovigilancia inteligente, protección de infraestructuras críticas, también Indra desarrolla soluciones para el análisis y la producción de documentos seguros y, asimismo, soluciones en sistemas de seguridad lógica y firma electrónica.
Otro de los ámbitos que comprende el desarrollo de una plataforma de seguridad es la validación de accesos, ya que todos los países y las empresas han puesto gran énfasis en este campo. Han constatado la necesidad de conocer quién accede a un entorno y de saber que esa persona es la que acredita ser. Para ello, es necesario articular dos áreas de actuación: la referida a la emisión y certificación de documentos acreditativos seguros, y los mecanismos específicos de control sobre puntos de acceso, ya sean recintos o puestos fronterizos de un país.
Fuente: BELT
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Interior gasta 20 millones de euros en una sede para unidades de élite de la Guardia Civil y no la puede usar porque ‘interfiere’ el tráfico aéreo de Barajas
http://www.elconfidencial.com/noticias/ ... artes&psw=
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La Guardia Civil
se manifestará
por primera vez en su historia el próximo mes de abril en Zaragoza
La asociación convocante, la AUGC, denuncia haber recibido amenazas de la Dirección General para que den marcha atrás
Las movilizaciones incluyen como acto final una concentración en Madrid, frente a Defensa, para antes del verano
http://www.elconfidencial.com/noticias/ ... ueves&psw=
se manifestará
por primera vez en su historia el próximo mes de abril en Zaragoza
La asociación convocante, la AUGC, denuncia haber recibido amenazas de la Dirección General para que den marcha atrás
Las movilizaciones incluyen como acto final una concentración en Madrid, frente a Defensa, para antes del verano
http://www.elconfidencial.com/noticias/ ... ueves&psw=
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Menudas cifras.
Tomado de la web oficial de la Guardia CivilLa Guardia Civil se incautó de más de 600 toneladas de droga en 2004
La droga más incautada fue el hachís con 604.706 kilos, seguida de la cocaína con 11.259, y la heroína con 33,6
Durante este período de tiempo fueron detenidas más de 7.000 personas implicadas en delitos de narcotráfico.
En lo que se refiere a la piratería y la falsificación de marcas, se intervinieron efectos por un valor cercano a los 59 millones de euros y fueron detenidas más de 1.500 personas .
La Guardia Civil se incautó de 615 toneladas de distintas sustancias estupefacientes, en las 113.766 intervenciones llevadas a cabo durante el año 2004 por las diferentes Unidades del Servicio Fiscal.
De la totalidad de la droga intervenida, 604.706 kilos corresponden a hachís, 11.259 a cocaína, 33 corresponden a heroína y más de 300.000 unidades de éxtasis.
Durante este periodo fueron detenidas 7.416 personas por delitos relacionados con el narcotráfico y denunciadas otras 109.715 por su tenencia o consumo en lugares no permitidos.
Falsificación de marcas y piratería musical
Por delitos relacionados con la falsificación de marcas, durante el año 2004 la Guardia Civil intervino efectos por valor cercano a los 35 millones de euros (calzado, confección, relojería, etc.), en las más de 500 intervenciones realizadas en la totalidad del territorio nacional. Por estos delitos fueron detenidas 611 personas.
En materia de delitos contra la propiedad intelectual (sonido, imagen, informática, etc.), se llevaron a cabo cerca de 1.400 intervenciones, en las que se incautó material por un valor cercano a los 24 millones de euros. Fueron detenidas 1.644 personas e inculpadas 12.
Contrabando de tabaco
En la lucha contra el contrabando de tabaco, se han incautado cerca de 11 millones de cajetillas de tabaco por un valor superior a los 27 millones de euros.
En el año 2004 la Guardia Civil llevó a cabo 2.281 intervenciones en las que fueron detenidas 57 personas e inculpadas otras 2.168.
Otras actuaciones
Otras actuaciones realizadas por las diferentes Unidades del Servicio Fiscal de la Guardia Civil, en su calidad de Resguardo Fiscal del Estado, son las infracciones detectadas en materia de impuestos especiales.
En esta materia destaca la incautación de 410.872 litros de alcohol y bebidas alcohólicas, por un valor cercano a los 1’2 millones de euros, en las 90 intervenciones llevadas a cabo, en las que fueron inculpadas 89 personas.
Por delitos e infracciones relacionados con los impuestos especiales propios de los vehículos y otros medios de transporte, fueron intervenidos 504 vehículos y embarcaciones, valorados en 17’2 millones de euros, en las más de 150 intervenciones, en las que fueron inculpadas 461 personas.
Por lo que respecta al control de cambios, se intervinieron cerca de 18 millones de euros en diferentes monedas y fueron inculpadas 261 personas.
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Continente inseguro
Centroamérica unida contra el crimen
En Honduras, los ministros de Seguridad, Defensa y Gobernación de Centroamérica acordaron impulsar la creación de una fuerza regional de respuesta rápida contra el narcotráfico, el tráfico de armas, las pandillas juveniles o maras y el terrorismo.
La fuerza estará conformada por tropas especializadas, policía y abogados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Los ministros de los cinco países acordaron reunirse dentro de dos meses en la capital hondureña, Tegucigalpa, para presentar sus planes.
Por otra parte, las comisiones técnicas definirán antes del 29 de abril la forma en quedará integrada la unidad, su forma de operación, las instituciones que la integrarán y el presupuesto que se requerirá para su funcionamiento.
Además las comisiones deberán definir si la unidad de respuesta rápida tendrá un carácter permanente o si sólo se conformará ante alguna crisis o para acciones específicas en la región.
Los representantes de Belice y Panamá asistieron a la reunión en calidad de observadores.
Temas
Durante la reunión, los ministros trataron el tema de las "maras" o pandillas criminales en la región y su relación con el narcotráfico, así como el control, compra, tenencia, portación y transporte de armas en la región.
El ministro de Defensa de Honduras, Federico Breve dijo que la idea es tener una fuerza de acción rápida en cada país, la cual pueda unirse para tratar problemas regionales.
El funcionario señaló que la reunión celebrada demuestra: "Que Centroamérica está interesada en combatir con efectividad ese flagelo, y por eso se ha tomado la decisión de crear esa unidad de respuesta rápida contra el narcotráfico".
El ministro hondureño explicó que se calcula que por el área centroamericana se transportan anualmente al menos 100 toneladas de drogas hacia Estados Unidos.
"Esto es sumamente preocupante por las consecuencias que puede tener en nuestros países; el tráfico de influencias que se deriva del tráfico de drogas puede ser muy peligroso, puede poner en peligro la estabilidad democrática de nuestros países y eso no podemos permitirlo", declaró Breve
Federico Breve afirmó que Estados Unidos accedió a financiar el plan.
A las autoridades de seguridad estadounidenses les preocupa que extremistas pudieran tratar de trabajar con narcotraficantes o pandillas criminales en la región para planear ataques contra Estados Unidos.
Centroamérica unida contra el crimen
En Honduras, los ministros de Seguridad, Defensa y Gobernación de Centroamérica acordaron impulsar la creación de una fuerza regional de respuesta rápida contra el narcotráfico, el tráfico de armas, las pandillas juveniles o maras y el terrorismo.
La fuerza estará conformada por tropas especializadas, policía y abogados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Los ministros de los cinco países acordaron reunirse dentro de dos meses en la capital hondureña, Tegucigalpa, para presentar sus planes.
Por otra parte, las comisiones técnicas definirán antes del 29 de abril la forma en quedará integrada la unidad, su forma de operación, las instituciones que la integrarán y el presupuesto que se requerirá para su funcionamiento.
Además las comisiones deberán definir si la unidad de respuesta rápida tendrá un carácter permanente o si sólo se conformará ante alguna crisis o para acciones específicas en la región.
Los representantes de Belice y Panamá asistieron a la reunión en calidad de observadores.
Temas
Durante la reunión, los ministros trataron el tema de las "maras" o pandillas criminales en la región y su relación con el narcotráfico, así como el control, compra, tenencia, portación y transporte de armas en la región.
El ministro de Defensa de Honduras, Federico Breve dijo que la idea es tener una fuerza de acción rápida en cada país, la cual pueda unirse para tratar problemas regionales.
El funcionario señaló que la reunión celebrada demuestra: "Que Centroamérica está interesada en combatir con efectividad ese flagelo, y por eso se ha tomado la decisión de crear esa unidad de respuesta rápida contra el narcotráfico".
El ministro hondureño explicó que se calcula que por el área centroamericana se transportan anualmente al menos 100 toneladas de drogas hacia Estados Unidos.
"Esto es sumamente preocupante por las consecuencias que puede tener en nuestros países; el tráfico de influencias que se deriva del tráfico de drogas puede ser muy peligroso, puede poner en peligro la estabilidad democrática de nuestros países y eso no podemos permitirlo", declaró Breve
Federico Breve afirmó que Estados Unidos accedió a financiar el plan.
A las autoridades de seguridad estadounidenses les preocupa que extremistas pudieran tratar de trabajar con narcotraficantes o pandillas criminales en la región para planear ataques contra Estados Unidos.
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Informe de International Crisis Group
Crece nexo entre la droga y la guerra
Esta revelación da cuenta de cómo la guerrilla de las Farc y las Autodefensas Unidas de Colombia siguen lucrándose del negocio del narcotráfico y utilizando esta ilícita actividad para fortalecer sus finanzas. El reporte indica que hoy, al menos, 65 de las 110 unidades operacionales de las Farc participan en el cultivo y el negocio de la coca o de la amapola.
Desde cuando el Ejército puso en marcha el denominado Plan Patriota en el sur del país, con el propósito de confrontar a las Farc en sus territorios de influencia y neutralizar sus contactos con el narcotráfico, los insurgentes, aplicando abiertamente una “economía de guerra”, están obligando a los campesinos a sembrar coca o les prestan dinero que luego éstos deben reembolsar con las ganancias de cosechas futuras.
Esta revelación hace parte de un informe preparado por International Crisis Group, que da cuenta de cómo la guerrilla de las Farc y las Autodefensas Unidas de Colombia siguen lucrándose del negocio del narcotráfico y utilizando esta ilícita actividad para fortalecer sus finanzas. El reporte indica que hoy, al menos, 65 de las 110 unidades operacionales de las Farc participan en el cultivo y el negocio de la coca o de la amapola.
Según el informe titulado “Guerra y droga en Colombia”, la región donde es más explícita esta actividad es el estrecho cinturón de coca que comienza en el sur de Nariño y se extiende hacia el nororiente por la cuenca amazónica hasta las planicies del oriente del Vichada, que cubre cerca de 69.000 de las 86.000 hectáreas de coca que se cultivaban en 2003. También existe influencia de las Farc para este negocio en el Chocó y en las zonas de Urabá, Catatumbo y Arauca.
En algunos lugares del Caquetá, Guaviare, Putumayo, Nariño y Catatumbo, las Farc controlan por completo el cultivo, “ya sea proveyendo seguridad a los laboratorios de refinamiento instalados por los narcotraficantes o, según fuentes oficiales, operando instalaciones propias. Crisis Group constató que en algunos casos los comandantes locales y los jefes de finanzas compran toda la base de coca, que luego venden a representantes seleccionados de los carteles.
Las autodefensas
En cuanto a las autodefensas, el documento indica que “existen pruebas de que su participación en el negocio de la droga es mucho más profunda que la de las Farc”. Y se añade que varias unidades paramilitares controlan rutas clave para sacar la cocaína y que muchas de esas mismas rutas se utilizan para el contrabando de armas. Además, que algunos de sus bloques se especializan más en el transporte que en el cultivo de coca.
Expresa el informe que, por ejemplo, la mayor parte de los decomisos de más una tonelada métrica de cocaína se han realizado del lado del Pacífico, cerca de los puertos de Tumaco y Buenaventura. Estas dos zonas habitualmente están bajo control paramilitar. Así mismo, casi la mitad de los decomisos que se efectuaron en 2003, se hicieron en una región controlada por los bloques Pacífico y Calima de las autodefensas.
Según el documento, el comandante político del bloque Pacífico es Francisco Javier Zuluaga Lindo, Gordo Lindo, un presunto capo del narcotráfico convertido en paramilitar. Hasta el momento Estados Unidos ha solicitado en extradición, por vínculos con el narcotráfico, a cinco altos jefes de las autodefensas. También se han advertido posibles vínculos entre grupos paramilitares y la Ndranghetta de Calabria, un grupo mafioso procedente de Italia.
Crisis Group advierte que hoy existe una cuarta generación en el negocio de la droga, que puede estar constituida por unos 400 microcarteles que utilizan tanto a las Farc como a las Auc como fuente de suministro de base de coca. El documento, además de múltiples recomendaciones al Gobierno y a la comunidad internacional, en particular insta a las autoridades a garantizar que la desmovilización de los paramilitares se haga “con el abandono pleno y verificado de cualquier vínculo con el narcotráfico".
Crece nexo entre la droga y la guerra
Esta revelación da cuenta de cómo la guerrilla de las Farc y las Autodefensas Unidas de Colombia siguen lucrándose del negocio del narcotráfico y utilizando esta ilícita actividad para fortalecer sus finanzas. El reporte indica que hoy, al menos, 65 de las 110 unidades operacionales de las Farc participan en el cultivo y el negocio de la coca o de la amapola.
Desde cuando el Ejército puso en marcha el denominado Plan Patriota en el sur del país, con el propósito de confrontar a las Farc en sus territorios de influencia y neutralizar sus contactos con el narcotráfico, los insurgentes, aplicando abiertamente una “economía de guerra”, están obligando a los campesinos a sembrar coca o les prestan dinero que luego éstos deben reembolsar con las ganancias de cosechas futuras.
Esta revelación hace parte de un informe preparado por International Crisis Group, que da cuenta de cómo la guerrilla de las Farc y las Autodefensas Unidas de Colombia siguen lucrándose del negocio del narcotráfico y utilizando esta ilícita actividad para fortalecer sus finanzas. El reporte indica que hoy, al menos, 65 de las 110 unidades operacionales de las Farc participan en el cultivo y el negocio de la coca o de la amapola.
Según el informe titulado “Guerra y droga en Colombia”, la región donde es más explícita esta actividad es el estrecho cinturón de coca que comienza en el sur de Nariño y se extiende hacia el nororiente por la cuenca amazónica hasta las planicies del oriente del Vichada, que cubre cerca de 69.000 de las 86.000 hectáreas de coca que se cultivaban en 2003. También existe influencia de las Farc para este negocio en el Chocó y en las zonas de Urabá, Catatumbo y Arauca.
En algunos lugares del Caquetá, Guaviare, Putumayo, Nariño y Catatumbo, las Farc controlan por completo el cultivo, “ya sea proveyendo seguridad a los laboratorios de refinamiento instalados por los narcotraficantes o, según fuentes oficiales, operando instalaciones propias. Crisis Group constató que en algunos casos los comandantes locales y los jefes de finanzas compran toda la base de coca, que luego venden a representantes seleccionados de los carteles.
Las autodefensas
En cuanto a las autodefensas, el documento indica que “existen pruebas de que su participación en el negocio de la droga es mucho más profunda que la de las Farc”. Y se añade que varias unidades paramilitares controlan rutas clave para sacar la cocaína y que muchas de esas mismas rutas se utilizan para el contrabando de armas. Además, que algunos de sus bloques se especializan más en el transporte que en el cultivo de coca.
Expresa el informe que, por ejemplo, la mayor parte de los decomisos de más una tonelada métrica de cocaína se han realizado del lado del Pacífico, cerca de los puertos de Tumaco y Buenaventura. Estas dos zonas habitualmente están bajo control paramilitar. Así mismo, casi la mitad de los decomisos que se efectuaron en 2003, se hicieron en una región controlada por los bloques Pacífico y Calima de las autodefensas.
Según el documento, el comandante político del bloque Pacífico es Francisco Javier Zuluaga Lindo, Gordo Lindo, un presunto capo del narcotráfico convertido en paramilitar. Hasta el momento Estados Unidos ha solicitado en extradición, por vínculos con el narcotráfico, a cinco altos jefes de las autodefensas. También se han advertido posibles vínculos entre grupos paramilitares y la Ndranghetta de Calabria, un grupo mafioso procedente de Italia.
Crisis Group advierte que hoy existe una cuarta generación en el negocio de la droga, que puede estar constituida por unos 400 microcarteles que utilizan tanto a las Farc como a las Auc como fuente de suministro de base de coca. El documento, además de múltiples recomendaciones al Gobierno y a la comunidad internacional, en particular insta a las autoridades a garantizar que la desmovilización de los paramilitares se haga “con el abandono pleno y verificado de cualquier vínculo con el narcotráfico".
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Condiciones ambientales y delitos
Descripción general de la Urbanización; Descripción de las propiedades; Uso de las viviendas; Nivel de ocupación; Descripción del entorno; Ambiente social; Los posibles delitos relacionados con estas condiciones; Histografía de los delitos.
Introducción
Desde la importante obra de Newman "Defensible space", 1973, las investigaciones ecológicas parecen orientarse a la prevención del delito a través del diseño arquitectónico del espacio urbano, buscando, además, una correlación específica entre determinados lugares de la ciudad y sendas manifestaciones delictivas.
Este nuevo enfoque fue sugerido incluso por Jeffery, quien se manifestó partidario de sustituir el conocido paradigma del conflicto cultural por un análisis más atento al entorno físico-ambiental, al constatar que el crimen es muy selectivo en cuanto al lugar de comisión (la mayoría de las áreas urbanas no son propicias al mismo).
Kube, por ejemplo, evalúa aquellas medidas que, a su juicio, son útiles en el campo del diseño arquitectónico urbano para prevenir la delincuencia:
a) Limitación de la densidad de población por unidad de hogar.
b) Valor de diversión de las áreas centrales de la ciudad y su necesario incremento en términos residenciales.
c) Evitación del desarrollo de "ghetos"
d) Creación de nuevas formas de identificación, orientación y comunicación.
e) Logro de condiciones óptimas para socializar niños y jóvenes en las áreas residenciales.
f) Mayor participación de los trabajadores sociales y de la policía en los proyectos de reordenación urbana.
g) Orientación del control formal, de los trabajadores sociales y de la policía, a modificar las oportunidades de comisión de delitos.
h) Inclusión de la prevención de oportunidades para el delito en el planeamiento de las áreas residenciales.2. Descripción general de la Urbanización.
La Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación se constituyó bajo la denominación de Urbanización La Alcayna, y está situada a diez kilómetros de Molina de Segura, municipio con una población creciente superior a las 41.000 personas.
El municipio tiene una extensión de 169 km2, y está ubicado en la Vega del Segura, a diez kilómetros de la capital de la Región de Murcia.
Era un municipio eminentemente industrial, donde también destacaba la agricultura con cultivos de secano (cereales, olivos, vid) y de regadío (hortalizas, árboles frutales).
Fue considerada la cuna de la conserva vegetal, por el elevado número de industrias conserveras ubicadas en su término municipal, que exigían otra serie de industrias como envases metálicos, plásticos, cartonajes, empresas y cooperativas de transportes, etc.
El 20 de diciembre de 1988 se constituyó la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación denominada "La Alcayna", que pretendía por parte de los pocos vecinos que allí tenían terrenos o viviendas, conservar las obras de la urbanización, el mantenimiento de dotaciones e instalaciones dentro del ámbito de un Plan Parcial conocido bajo el nombre de La Alcayna y atender fines como:
a) Aceptar en su día los servicios comunes de la urbanización.
b) Conservar los servicios como calles, plazas, accesos, zonas verdes y similares.
c) La conservación y señalización de las vías principales y las de uso común, por la situación de la Urbanización entre los municipios de Murcia, Molina de Segura y Fortuna.
d) Conservación de la red de tensión eléctrica.
e) En fin, todos aquellos servicios que pudiesen hacer de un terreno, caracterizado por ser inservible para el cultivo, una urbanización de lujo.
Estos primeros habitantes de la Urbanización pretendían que tuviese un alto nivel, que en ella viviesen familias de la clase alta de la sociedad murciana de aquellos años, pero esa condición la adquirió la colindante urbanización de Altorreal (también en sus primeras construcciones) y ahora la llamada Monte Príncipe, siendo en la actualidad La Alcayna una urbanización donde se ubican personas de clase media-alta.
La pretensión inicial citada se observa en las parcelas de la parte "antigua", donde la más pequeña es de 1.500 m2, con un 20 % de construcción. Las nuevas zonas que se han ido abriendo tienen parcelas como mínimo de 500 m2, con un 35 % de construcción.
La Alcayna limita con las urbanizaciones de Los Conejos, Los Olivos, Altorreal y el Chorrico.
La atraviesa una carretera que enlaza la de Molina de Segura-Fortuna, con la de Murcia, y que es muy transitada por los estudiantes de Fortuna que acuden a la Universidad de Murcia y a Murcia. Esta carretera es la Avenida Principal de la Urbanización.
Actualmente tiene una población de 2.000 habitantes, estando previsto que pueda alcanzar un máximo de 2.500 habitantes. El total de parcelas es de 849, con un total de 2.209.716 m2.
Como servicios comunes ha contado, hasta hace relativamente poco tiempo, con un supermercado, situado en la Avenida Principal; una Parafarmacia, situada en la misma avenida; una Iglesia donde se celebran actos religiosos dos días a la semana; un mesón, cercano a la iglesia; un bar-restaurante en el recinto de la piscina común a los vecinos; y un colegio privado, cuyos alumnos son en su mayoría procedentes de Murcia y de Molina de Segura, así como de la propia urbanización y de otras colindantes.
En fechas recientes se ha inaugurado un área comercial, en la Avenida Principal, que acoge dos oficinas bancarias y establecimientos de pescadería, odontología, óptica, panadería, peluquería, lencería, perfumería, clínica veterinaria y banco de alquiler de películas de vídeo y DVD.3. Descripción de las propiedades.
Hay una diferenciación, como se especificaba más arriba, entre los propietarios de la zona inicial de la Urbanización y las nuevas zonas que se están abriendo.
En la zona inicial, situada entre la Avda. del Sur y la Calle Vesta al lado sur de la Ronda Norte, que comprende las calles Vicario, Iglesia, Vega, Antares, Alair, Ronda de las Pleyades, Sirius, Aldebaran, Cruz del Sur, Mizar, Ceres, Midas, Lira, June, Berenice, Espejo de Venus, Cometa y Vesta, las parcelas son de un mínimo de 1.500 m2, siendo la gran mayoría de ellas de 3.000 m2 hacia arriba, con amplias zonas verdes en La Rambla en el límite de la urbanización que nos ocupa y la de Altorreal.
Viven en estas zonas personas de alto poder adquisitivo, mezcladas con los iniciales propietarios que se consideran de la alta sociedad y a quienes es difícil ver en las reuniones de vecinos, en los servicios comunes como piscina o restaurante, pues la casi totalidad de estas parcelas cuentan con sus propias piscinas, campos de tenis y servicios privados.
Hay otras dos zonas que son zonas residenciales con sus propios servicios comunes de piscina, minicampo de golf, campos de tenis, etc. llamadas Residencial Torres Blancas y Residencial Las Gaviotas, ubicadas respectivamente en la calle Islas Malvinas y en la calle Medas.
En las zonas nuevas que se están abriendo a la urbanización, las parcelas son de un mínimo de 500 m2, con un total de hasta el 35 % de construcción. La parcela normal en estas nuevas zonas son de 500 m2.
Son las calles situadas a ambos lados de la carretera citada, llamada Avenida Picos de Europa, y denominadas Alborán, Islas Malvinas, Versalles, Vixtira, Zahara, Ludovisi, Cariatides, Río Mula, Benamor, Río Guadalentin, Río Mundo, Río Chicamo, Río Ibor y Río Argos.
Como servicios comunes, cedidos a la Entidad Urbanística, por la promotora La Alcayna S.A., se cuentan dos zonas boscosas situadas alrededor del Mesón, extendiéndose hacia la Avenida Picos de Europa y la zona común de la piscina y pistas de tenis.
En esta zona de arbolado, a la altura de la calle Vega, donde suelen reunirse los jóvenes de la urbanización, bajo un enorme eucalipto al que llaman "El Abuelo". Se les ha instalado bancos de jardín, pero la iluminación es muy deficiente, apenas las farolas que rodean el Mesón y las que iluminan la calle Antares.
Durante el último verano los jóvenes se construyeron una chabola en los límites de la Urbanización, utilizando para ello tableros de madera y otros desechos de construcción, igualmente en zona sin iluminación. Ha sido derruida.4. Uso al que se destinan las viviendas.
La gran mayoría de los propietarios de los chalets viven en ellos como vivienda principal, pero hay algunos, los menos, que las tienen como residencia de fin de semana o de vacaciones.
Respecto a las zonas, este hecho se produce más en la zona llamada "noble" que en las nuevas zonas que se han ido abriendo los últimos tres o cuatro años.
Bien es cierto que una parte de las viviendas construidas entre el Río Segura y el Río Mundo han tenido que realizar reparaciones debido a la defectuosa construcción que en su día tuvieron (son, a pesar de su ubicación, de las primeras viviendas construidas en La Alcayna), y hoy algunos de sus propietarios no las habitan y prácticamente pasan años sin visitarlas.
Hay una serie de oficinas de las empresas constructoras, normalmente son prefabricadas que van cambiando de ubicación una vez finalizado el plan parcial que se acomete.
Muy pocas viviendas son utilizadas como despachos por sus propietarios, pero cabe decir que en su diseño y construcción ya se observa que no iban a ser unos chalets al estilo de los que le rodeaban, sino que su fin era servir de oficina a sus propietarios.
En algunas otros chalets se imparten clases particulares de diferentes asignaturas de ESO, Bachiller, COU, academia de danza.5. Nivel de ocupación
El nivel de ocupación, de acuerdo con lo que se cita en el párrafo anterior, es casi total.
Se puede afirmar que los viernes, sábados y domingos es total, a excepción de las salvedades citadas anteriormente.6. Descripción del entorno
La Urbanización La Alcayna, como se ha dicho, está rodeada por otras urbanizaciones, pero siendo, junto con la de Altorreal, la única que cuenta con los servicios de agua, luz, gas, alcantarillado, línea de autobuses regular, línea de autobuses especial.
Hace unas fechas ha entrado en funcionamiento una línea de autobuses entre las urbanizaciones y Molina de Segura.
Además, los viernes y sábados hay una línea de autobús nocturna, a las 2 y las 4 de la mañana que recorre desde Molina de Segura las diferentes urbanizaciones.
Al norte se ubica la pedanía Los Valientes, al Sur Altorreal, al noroeste Los Olivos, al oeste la urbanización Los Conejos, y al este la urbanización El Chorrico.
El terreno es accidentado, muchas lomas y alguna pequeña colina, en una de ellas se ubican los depósitos de agua. Terreno de tierra caliza con zonas de arcillas expansivas. Se han replantado zonas limítrofes con bosques de pino carrasca.7. Ambiente social.
Se puede decir que la gran mayoría de los vecinos de las nuevas zonas urbanizadas se conocen, tienen relaciones casi permanentes durante el periodo veraniego alrededor de la piscina común, las áreas deportivas, y los paseos por la Avenida Principal, con aceras para peatones y carril para bicicletas.
Hay sensación de vecindad, de ser participes de algo en común, que se paga con cuotas mensuales y que es de todos.
Se observa también en el hecho de dejar las llaves de la vivienda al vecino de uno u otro lado de la calle cuando se marchan de viaje, a fin de que "eche un vistazo" en caso de alguna anomalía.
Dos veces al año hay una fiesta común, con un elevado número de participantes de entre los vecinos. Además, durante el periodo estival, es frecuente que los vecinos de una calle celebren cenas conjuntas cada día en la vivienda de uno de ellos, con lo cual los lazos de vecindad se acrecentan y estrechan.
Esta última actividad, fue puesta en práctica hace años por los vecinos de la zona "noble", pues debido a las dimensiones de sus parcelas era muy difícil que se viesen, aunque unas linden con otras.
Como error común a muchos de los nuevos propietarios está el que sus vallas las adornan con materiales opacos, de tal forma que desde la calle no pueda verse su parcela ni su casa, aumentando el riesgo ante posibles actos antisociales.
La asistencia a los servicios religiosos de los sábados tarde y los domingos por la mañana también se ha ido convirtiendo en un acto social, por la cercanía del mesón y por el tiempo que muchos vecinos pasan charlando a las puertas de la Iglesia.8. Los posibles delitos relacionados con estas condiciones.
Determinados autores, Cherry entre ellos, siguiendo un planteamiento similar al de Kube con sus ocho medidas citadas en la introducción, acentúa la importancia de dos factores en orden a la prevención de posibles delitos en un lugar determinado:
La idoneidad del mismo para ser observado y vigilado y el grado de acceso que ofrece a terceros.
La gran mayoría de las parcelas de la Urbanización La Alcayna pueden ser perfectamente observadas desde las calles o desde las parcelas colindantes, excepción echa de la zona inicial, por las dimensiones del terreno y por que la vegetación de los jardines ha alcanzado su plenitud y lo hace imposible.
No obstante, como hemos dicho anteriormente, algunos propietarios están cometiendo el error- desde el punto de vista de la seguridad de sus propias viviendas- de instalar materiales que imposibilitan la visión.
El acceso a las parcelas es fácil, las vallas no suelen ser muy altas y se puede llegar hasta la puerta del chalet o casa sin mayor problema.
Hace un tiempo se realizó un estudio de seguridad relacionado con los posibles delitos que se podían cometer en la Urbanización, de él cabe destacar:
a) Hurtos y robos, tanto en viviendas como en automóviles y, especialmente, en los garajes. También de bicicletas y otros enseres domésticos.
No siempre los perjudicados desean que trascienda el ámbito de la comunidad, por haber sido cometidos por miembros de la propia urbanización (niños, adolescentes, etc.).
b) Tráfico de drogas, cada vez de mayor importancia por su aumento cuantitativo y cualitativo, con el consiguiente y paralelo aumento de otros delitos.
Debe realizarse un buen control de accesos y extremar la atención como medidas preventivas, sobre todo controlando aquellos sujetos que, por sus conductas, puedan levantar sospechas.
c) Entrada de intrusos para utilizar los servicios de la urbanización.
d) Improbables, pero posibles, delitos contra la libertad sexual de los residentes (agresiones sexuales, violaciones), aprovechando las zonas boscosas y mal iluminadas de la urbanización.
e) Al estar la urbanización atravesada por una vía ajena a la misma, cada una de las partes situadas a cada lado debe ser considerada como autónoma a los efectos de protección.
Podemos citar cuatro o cinco características de esta urbanización que facilitan los actos delictivos:
a) Mal delimitación del perímetro.
Este se confunde en determinadas zonas con las urbanizaciones limítrofes, excepto con la de Los Olivos, que cuenta con una valla que delimita claramente su perímetro.
b) Facilidad de acceso desde cualquier punto a la urbanización, el hecho de que una carretera la atraviese, además muy frecuentada por jóvenes, estudiantes o no, durante la semana y los fines de semana para salir o para regresar a sus casas situadas en otras poblaciones.
c) Lo anterior hace que no siempre se muevan las mismas personas en el interior de esta urbanización.
d) Los propietarios, al tratarse de una comunidad de vecinos, no siempre tienen un criterio uniforme en relación a posibles medidas de seguridad para prevenir delitos y actos antisociales; además, hay quienes son muy celosos de su intimidad y ponen muchas más trabas a las posibles miradas indiscretas que a los posibles riesgos para la integridad de su patrimonio.
e) Se hace difícil el disponer de vigilancia de seguridad por las condiciones de la propia urbanización y las restricciones que al respecto plantea la Ley de Seguridad Privada y su Reglamento.
En el sentido de que al no estar delimitada y ser atravesada por una carretera ajena a la propia urbanización, cada una de las partes situadas a ambos lados debería ser considerada como autónoma a los efectos de ser vigilada.
. Histografía de los delitos.
1.- Intrusión, con fuerza en puertas y/o ventanas, en chalets que se observan no frecuentados por sus propietarios. El objeto de ello es el robo.
2.- Robos y/o hurtos de material de jardín, mobiliario, animales de compañía.
3.- Hurtos en vehículos, forzando las puertas.
4.- Un robo de un coche, un viernes por la noche. Su propietario lo había dejado abierto y con las llaves puestas.
5.- Intrusión y destrozos en un local comercial. No se llevaron nada.
6.- Un sabotaje, así calificado por la policía cuando la oficina prefabricada de una empresa constructora fue incendiada. Se sospechó que tenía relación con el pleito que dos antiguos socios mantenían por los límites de unos terrenos.
7.- Pequeñas agresiones de riñas entre adolescentes o jóvenes.
8.- Hurto de bicicletas o motocicletas. Cuando han sido por hijos de los residentes, se han devuelto rápidamente. Es algo que ha ocurrido solo una o dos veces.
9.- Pequeños hurtos en la piscina.
10.- Intentos de acceder a los servicios comunes por parte de personas ajenas a la urbanización.
11.- Gamberradas de los adolescentes o jóvenes, al saltar a una parcela y abrir el riego o las mangueras y dejarlas abiertas, con el perjuicio que ello provoca y la pérdida de un bien tan preciado como el agua.
12.- En el último verano se registraron incidentes, como mínimo, de fuego incontrolado en los alrededores de la chabola que se cita al final del punto 3.10.
Programa de inversión comunitaria con el fin de prevenir la delincuencia.
1º.- La primera medida debe ir encaminada a señalar claramente los límites:
a) Mediante vallas.
b) Mediante muros.
c) Mediante barreras naturales.
Ello garantizará que, aunque es imposible vallar todo el recinto de la Urbanización, al menos cualquier visitante sepa inmediatamente que entra en los terrenos de la misma.
2º.- Incrementar los lazos de unión y relación de los vecinos por calles, de tal forma que aumente el espíritu de propiedad que los vecinos tienen de su "territorio". Ello imposibilitará que pase desapercibida la presencia de alguien extraño.
Los vecinos conocerán las costumbres de unos y otros en el sentido de fechas de salidas de viajes, no presencia en la casa, etc.
3º.- Ello debe llevar al convencimiento de que los materiales opacos entre las propiedades solo ocasionan peligros al no poder detectar posibles presencias extrañas desde las ventanas o terrenos de las parcelas colindantes.
4º.- Iluminar las zonas boscosas que utilizan los jóvenes y adolescentes, a fin de evitar presencias ajenas a ellos que pudiesen inducirles a actos delictivos.
5º.- Dotar de vigilancia de seguridad, en las condiciones estipuladas por la legislación vigente al respecto.
6º.- Potenciar la figura de información al vecino, tipo de conserje ya existente en la urbanización, que realicen funciones de atención al vecino en todo aquello que necesite, en permanente contacto con el personal de seguridad.
Resumen.
Desde la obra de Newman "Defensible space", 1973, las investigaciones ecológicas de la criminología parecen orientarse a la prevención del delito a través del diseño arquitectónico del espacio urbano, buscando, además, una correlación específica entre determinados lugares de la ciudad y sendas manifestaciones delictivas.
En el presente hemos analizado, desde la perspectiva de la criminología, la relación entre las condiciones ambientales y los delitos que se cometen.
Para ello nuestro trabajo ha tomado como ejemplo una Urbanización residencial, que tras analizar la descripción general de la misma, se detiene en la descripción de las propiedades, el uso de las viviendas, el nivel de ocupación, la descripción del entorno y el ambiente social.
Una vez realizada esta visión general sobre la Urbanización, se entra a analizar los posibles delitos relacionados con esas condiciones urbanísticas y sociales, una histografía de los delitos cometidos y propuestas de prevención de los mismos y de futuros delitos.
Por Francisco Xavier Illán
Vivas Asesor de seguridad en España
Fuente: GMPO
Descripción general de la Urbanización; Descripción de las propiedades; Uso de las viviendas; Nivel de ocupación; Descripción del entorno; Ambiente social; Los posibles delitos relacionados con estas condiciones; Histografía de los delitos.
Introducción
Desde la importante obra de Newman "Defensible space", 1973, las investigaciones ecológicas parecen orientarse a la prevención del delito a través del diseño arquitectónico del espacio urbano, buscando, además, una correlación específica entre determinados lugares de la ciudad y sendas manifestaciones delictivas.
Este nuevo enfoque fue sugerido incluso por Jeffery, quien se manifestó partidario de sustituir el conocido paradigma del conflicto cultural por un análisis más atento al entorno físico-ambiental, al constatar que el crimen es muy selectivo en cuanto al lugar de comisión (la mayoría de las áreas urbanas no son propicias al mismo).
Kube, por ejemplo, evalúa aquellas medidas que, a su juicio, son útiles en el campo del diseño arquitectónico urbano para prevenir la delincuencia:
a) Limitación de la densidad de población por unidad de hogar.
b) Valor de diversión de las áreas centrales de la ciudad y su necesario incremento en términos residenciales.
c) Evitación del desarrollo de "ghetos"
d) Creación de nuevas formas de identificación, orientación y comunicación.
e) Logro de condiciones óptimas para socializar niños y jóvenes en las áreas residenciales.
f) Mayor participación de los trabajadores sociales y de la policía en los proyectos de reordenación urbana.
g) Orientación del control formal, de los trabajadores sociales y de la policía, a modificar las oportunidades de comisión de delitos.
h) Inclusión de la prevención de oportunidades para el delito en el planeamiento de las áreas residenciales.2. Descripción general de la Urbanización.
La Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación se constituyó bajo la denominación de Urbanización La Alcayna, y está situada a diez kilómetros de Molina de Segura, municipio con una población creciente superior a las 41.000 personas.
El municipio tiene una extensión de 169 km2, y está ubicado en la Vega del Segura, a diez kilómetros de la capital de la Región de Murcia.
Era un municipio eminentemente industrial, donde también destacaba la agricultura con cultivos de secano (cereales, olivos, vid) y de regadío (hortalizas, árboles frutales).
Fue considerada la cuna de la conserva vegetal, por el elevado número de industrias conserveras ubicadas en su término municipal, que exigían otra serie de industrias como envases metálicos, plásticos, cartonajes, empresas y cooperativas de transportes, etc.
El 20 de diciembre de 1988 se constituyó la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación denominada "La Alcayna", que pretendía por parte de los pocos vecinos que allí tenían terrenos o viviendas, conservar las obras de la urbanización, el mantenimiento de dotaciones e instalaciones dentro del ámbito de un Plan Parcial conocido bajo el nombre de La Alcayna y atender fines como:
a) Aceptar en su día los servicios comunes de la urbanización.
b) Conservar los servicios como calles, plazas, accesos, zonas verdes y similares.
c) La conservación y señalización de las vías principales y las de uso común, por la situación de la Urbanización entre los municipios de Murcia, Molina de Segura y Fortuna.
d) Conservación de la red de tensión eléctrica.
e) En fin, todos aquellos servicios que pudiesen hacer de un terreno, caracterizado por ser inservible para el cultivo, una urbanización de lujo.
Estos primeros habitantes de la Urbanización pretendían que tuviese un alto nivel, que en ella viviesen familias de la clase alta de la sociedad murciana de aquellos años, pero esa condición la adquirió la colindante urbanización de Altorreal (también en sus primeras construcciones) y ahora la llamada Monte Príncipe, siendo en la actualidad La Alcayna una urbanización donde se ubican personas de clase media-alta.
La pretensión inicial citada se observa en las parcelas de la parte "antigua", donde la más pequeña es de 1.500 m2, con un 20 % de construcción. Las nuevas zonas que se han ido abriendo tienen parcelas como mínimo de 500 m2, con un 35 % de construcción.
La Alcayna limita con las urbanizaciones de Los Conejos, Los Olivos, Altorreal y el Chorrico.
La atraviesa una carretera que enlaza la de Molina de Segura-Fortuna, con la de Murcia, y que es muy transitada por los estudiantes de Fortuna que acuden a la Universidad de Murcia y a Murcia. Esta carretera es la Avenida Principal de la Urbanización.
Actualmente tiene una población de 2.000 habitantes, estando previsto que pueda alcanzar un máximo de 2.500 habitantes. El total de parcelas es de 849, con un total de 2.209.716 m2.
Como servicios comunes ha contado, hasta hace relativamente poco tiempo, con un supermercado, situado en la Avenida Principal; una Parafarmacia, situada en la misma avenida; una Iglesia donde se celebran actos religiosos dos días a la semana; un mesón, cercano a la iglesia; un bar-restaurante en el recinto de la piscina común a los vecinos; y un colegio privado, cuyos alumnos son en su mayoría procedentes de Murcia y de Molina de Segura, así como de la propia urbanización y de otras colindantes.
En fechas recientes se ha inaugurado un área comercial, en la Avenida Principal, que acoge dos oficinas bancarias y establecimientos de pescadería, odontología, óptica, panadería, peluquería, lencería, perfumería, clínica veterinaria y banco de alquiler de películas de vídeo y DVD.3. Descripción de las propiedades.
Hay una diferenciación, como se especificaba más arriba, entre los propietarios de la zona inicial de la Urbanización y las nuevas zonas que se están abriendo.
En la zona inicial, situada entre la Avda. del Sur y la Calle Vesta al lado sur de la Ronda Norte, que comprende las calles Vicario, Iglesia, Vega, Antares, Alair, Ronda de las Pleyades, Sirius, Aldebaran, Cruz del Sur, Mizar, Ceres, Midas, Lira, June, Berenice, Espejo de Venus, Cometa y Vesta, las parcelas son de un mínimo de 1.500 m2, siendo la gran mayoría de ellas de 3.000 m2 hacia arriba, con amplias zonas verdes en La Rambla en el límite de la urbanización que nos ocupa y la de Altorreal.
Viven en estas zonas personas de alto poder adquisitivo, mezcladas con los iniciales propietarios que se consideran de la alta sociedad y a quienes es difícil ver en las reuniones de vecinos, en los servicios comunes como piscina o restaurante, pues la casi totalidad de estas parcelas cuentan con sus propias piscinas, campos de tenis y servicios privados.
Hay otras dos zonas que son zonas residenciales con sus propios servicios comunes de piscina, minicampo de golf, campos de tenis, etc. llamadas Residencial Torres Blancas y Residencial Las Gaviotas, ubicadas respectivamente en la calle Islas Malvinas y en la calle Medas.
En las zonas nuevas que se están abriendo a la urbanización, las parcelas son de un mínimo de 500 m2, con un total de hasta el 35 % de construcción. La parcela normal en estas nuevas zonas son de 500 m2.
Son las calles situadas a ambos lados de la carretera citada, llamada Avenida Picos de Europa, y denominadas Alborán, Islas Malvinas, Versalles, Vixtira, Zahara, Ludovisi, Cariatides, Río Mula, Benamor, Río Guadalentin, Río Mundo, Río Chicamo, Río Ibor y Río Argos.
Como servicios comunes, cedidos a la Entidad Urbanística, por la promotora La Alcayna S.A., se cuentan dos zonas boscosas situadas alrededor del Mesón, extendiéndose hacia la Avenida Picos de Europa y la zona común de la piscina y pistas de tenis.
En esta zona de arbolado, a la altura de la calle Vega, donde suelen reunirse los jóvenes de la urbanización, bajo un enorme eucalipto al que llaman "El Abuelo". Se les ha instalado bancos de jardín, pero la iluminación es muy deficiente, apenas las farolas que rodean el Mesón y las que iluminan la calle Antares.
Durante el último verano los jóvenes se construyeron una chabola en los límites de la Urbanización, utilizando para ello tableros de madera y otros desechos de construcción, igualmente en zona sin iluminación. Ha sido derruida.4. Uso al que se destinan las viviendas.
La gran mayoría de los propietarios de los chalets viven en ellos como vivienda principal, pero hay algunos, los menos, que las tienen como residencia de fin de semana o de vacaciones.
Respecto a las zonas, este hecho se produce más en la zona llamada "noble" que en las nuevas zonas que se han ido abriendo los últimos tres o cuatro años.
Bien es cierto que una parte de las viviendas construidas entre el Río Segura y el Río Mundo han tenido que realizar reparaciones debido a la defectuosa construcción que en su día tuvieron (son, a pesar de su ubicación, de las primeras viviendas construidas en La Alcayna), y hoy algunos de sus propietarios no las habitan y prácticamente pasan años sin visitarlas.
Hay una serie de oficinas de las empresas constructoras, normalmente son prefabricadas que van cambiando de ubicación una vez finalizado el plan parcial que se acomete.
Muy pocas viviendas son utilizadas como despachos por sus propietarios, pero cabe decir que en su diseño y construcción ya se observa que no iban a ser unos chalets al estilo de los que le rodeaban, sino que su fin era servir de oficina a sus propietarios.
En algunas otros chalets se imparten clases particulares de diferentes asignaturas de ESO, Bachiller, COU, academia de danza.5. Nivel de ocupación
El nivel de ocupación, de acuerdo con lo que se cita en el párrafo anterior, es casi total.
Se puede afirmar que los viernes, sábados y domingos es total, a excepción de las salvedades citadas anteriormente.6. Descripción del entorno
La Urbanización La Alcayna, como se ha dicho, está rodeada por otras urbanizaciones, pero siendo, junto con la de Altorreal, la única que cuenta con los servicios de agua, luz, gas, alcantarillado, línea de autobuses regular, línea de autobuses especial.
Hace unas fechas ha entrado en funcionamiento una línea de autobuses entre las urbanizaciones y Molina de Segura.
Además, los viernes y sábados hay una línea de autobús nocturna, a las 2 y las 4 de la mañana que recorre desde Molina de Segura las diferentes urbanizaciones.
Al norte se ubica la pedanía Los Valientes, al Sur Altorreal, al noroeste Los Olivos, al oeste la urbanización Los Conejos, y al este la urbanización El Chorrico.
El terreno es accidentado, muchas lomas y alguna pequeña colina, en una de ellas se ubican los depósitos de agua. Terreno de tierra caliza con zonas de arcillas expansivas. Se han replantado zonas limítrofes con bosques de pino carrasca.7. Ambiente social.
Se puede decir que la gran mayoría de los vecinos de las nuevas zonas urbanizadas se conocen, tienen relaciones casi permanentes durante el periodo veraniego alrededor de la piscina común, las áreas deportivas, y los paseos por la Avenida Principal, con aceras para peatones y carril para bicicletas.
Hay sensación de vecindad, de ser participes de algo en común, que se paga con cuotas mensuales y que es de todos.
Se observa también en el hecho de dejar las llaves de la vivienda al vecino de uno u otro lado de la calle cuando se marchan de viaje, a fin de que "eche un vistazo" en caso de alguna anomalía.
Dos veces al año hay una fiesta común, con un elevado número de participantes de entre los vecinos. Además, durante el periodo estival, es frecuente que los vecinos de una calle celebren cenas conjuntas cada día en la vivienda de uno de ellos, con lo cual los lazos de vecindad se acrecentan y estrechan.
Esta última actividad, fue puesta en práctica hace años por los vecinos de la zona "noble", pues debido a las dimensiones de sus parcelas era muy difícil que se viesen, aunque unas linden con otras.
Como error común a muchos de los nuevos propietarios está el que sus vallas las adornan con materiales opacos, de tal forma que desde la calle no pueda verse su parcela ni su casa, aumentando el riesgo ante posibles actos antisociales.
La asistencia a los servicios religiosos de los sábados tarde y los domingos por la mañana también se ha ido convirtiendo en un acto social, por la cercanía del mesón y por el tiempo que muchos vecinos pasan charlando a las puertas de la Iglesia.8. Los posibles delitos relacionados con estas condiciones.
Determinados autores, Cherry entre ellos, siguiendo un planteamiento similar al de Kube con sus ocho medidas citadas en la introducción, acentúa la importancia de dos factores en orden a la prevención de posibles delitos en un lugar determinado:
La idoneidad del mismo para ser observado y vigilado y el grado de acceso que ofrece a terceros.
La gran mayoría de las parcelas de la Urbanización La Alcayna pueden ser perfectamente observadas desde las calles o desde las parcelas colindantes, excepción echa de la zona inicial, por las dimensiones del terreno y por que la vegetación de los jardines ha alcanzado su plenitud y lo hace imposible.
No obstante, como hemos dicho anteriormente, algunos propietarios están cometiendo el error- desde el punto de vista de la seguridad de sus propias viviendas- de instalar materiales que imposibilitan la visión.
El acceso a las parcelas es fácil, las vallas no suelen ser muy altas y se puede llegar hasta la puerta del chalet o casa sin mayor problema.
Hace un tiempo se realizó un estudio de seguridad relacionado con los posibles delitos que se podían cometer en la Urbanización, de él cabe destacar:
a) Hurtos y robos, tanto en viviendas como en automóviles y, especialmente, en los garajes. También de bicicletas y otros enseres domésticos.
No siempre los perjudicados desean que trascienda el ámbito de la comunidad, por haber sido cometidos por miembros de la propia urbanización (niños, adolescentes, etc.).
b) Tráfico de drogas, cada vez de mayor importancia por su aumento cuantitativo y cualitativo, con el consiguiente y paralelo aumento de otros delitos.
Debe realizarse un buen control de accesos y extremar la atención como medidas preventivas, sobre todo controlando aquellos sujetos que, por sus conductas, puedan levantar sospechas.
c) Entrada de intrusos para utilizar los servicios de la urbanización.
d) Improbables, pero posibles, delitos contra la libertad sexual de los residentes (agresiones sexuales, violaciones), aprovechando las zonas boscosas y mal iluminadas de la urbanización.
e) Al estar la urbanización atravesada por una vía ajena a la misma, cada una de las partes situadas a cada lado debe ser considerada como autónoma a los efectos de protección.
Podemos citar cuatro o cinco características de esta urbanización que facilitan los actos delictivos:
a) Mal delimitación del perímetro.
Este se confunde en determinadas zonas con las urbanizaciones limítrofes, excepto con la de Los Olivos, que cuenta con una valla que delimita claramente su perímetro.
b) Facilidad de acceso desde cualquier punto a la urbanización, el hecho de que una carretera la atraviese, además muy frecuentada por jóvenes, estudiantes o no, durante la semana y los fines de semana para salir o para regresar a sus casas situadas en otras poblaciones.
c) Lo anterior hace que no siempre se muevan las mismas personas en el interior de esta urbanización.
d) Los propietarios, al tratarse de una comunidad de vecinos, no siempre tienen un criterio uniforme en relación a posibles medidas de seguridad para prevenir delitos y actos antisociales; además, hay quienes son muy celosos de su intimidad y ponen muchas más trabas a las posibles miradas indiscretas que a los posibles riesgos para la integridad de su patrimonio.
e) Se hace difícil el disponer de vigilancia de seguridad por las condiciones de la propia urbanización y las restricciones que al respecto plantea la Ley de Seguridad Privada y su Reglamento.
En el sentido de que al no estar delimitada y ser atravesada por una carretera ajena a la propia urbanización, cada una de las partes situadas a ambos lados debería ser considerada como autónoma a los efectos de ser vigilada.
. Histografía de los delitos.
1.- Intrusión, con fuerza en puertas y/o ventanas, en chalets que se observan no frecuentados por sus propietarios. El objeto de ello es el robo.
2.- Robos y/o hurtos de material de jardín, mobiliario, animales de compañía.
3.- Hurtos en vehículos, forzando las puertas.
4.- Un robo de un coche, un viernes por la noche. Su propietario lo había dejado abierto y con las llaves puestas.
5.- Intrusión y destrozos en un local comercial. No se llevaron nada.
6.- Un sabotaje, así calificado por la policía cuando la oficina prefabricada de una empresa constructora fue incendiada. Se sospechó que tenía relación con el pleito que dos antiguos socios mantenían por los límites de unos terrenos.
7.- Pequeñas agresiones de riñas entre adolescentes o jóvenes.
8.- Hurto de bicicletas o motocicletas. Cuando han sido por hijos de los residentes, se han devuelto rápidamente. Es algo que ha ocurrido solo una o dos veces.
9.- Pequeños hurtos en la piscina.
10.- Intentos de acceder a los servicios comunes por parte de personas ajenas a la urbanización.
11.- Gamberradas de los adolescentes o jóvenes, al saltar a una parcela y abrir el riego o las mangueras y dejarlas abiertas, con el perjuicio que ello provoca y la pérdida de un bien tan preciado como el agua.
12.- En el último verano se registraron incidentes, como mínimo, de fuego incontrolado en los alrededores de la chabola que se cita al final del punto 3.10.
Programa de inversión comunitaria con el fin de prevenir la delincuencia.
1º.- La primera medida debe ir encaminada a señalar claramente los límites:
a) Mediante vallas.
b) Mediante muros.
c) Mediante barreras naturales.
Ello garantizará que, aunque es imposible vallar todo el recinto de la Urbanización, al menos cualquier visitante sepa inmediatamente que entra en los terrenos de la misma.
2º.- Incrementar los lazos de unión y relación de los vecinos por calles, de tal forma que aumente el espíritu de propiedad que los vecinos tienen de su "territorio". Ello imposibilitará que pase desapercibida la presencia de alguien extraño.
Los vecinos conocerán las costumbres de unos y otros en el sentido de fechas de salidas de viajes, no presencia en la casa, etc.
3º.- Ello debe llevar al convencimiento de que los materiales opacos entre las propiedades solo ocasionan peligros al no poder detectar posibles presencias extrañas desde las ventanas o terrenos de las parcelas colindantes.
4º.- Iluminar las zonas boscosas que utilizan los jóvenes y adolescentes, a fin de evitar presencias ajenas a ellos que pudiesen inducirles a actos delictivos.
5º.- Dotar de vigilancia de seguridad, en las condiciones estipuladas por la legislación vigente al respecto.
6º.- Potenciar la figura de información al vecino, tipo de conserje ya existente en la urbanización, que realicen funciones de atención al vecino en todo aquello que necesite, en permanente contacto con el personal de seguridad.
Resumen.
Desde la obra de Newman "Defensible space", 1973, las investigaciones ecológicas de la criminología parecen orientarse a la prevención del delito a través del diseño arquitectónico del espacio urbano, buscando, además, una correlación específica entre determinados lugares de la ciudad y sendas manifestaciones delictivas.
En el presente hemos analizado, desde la perspectiva de la criminología, la relación entre las condiciones ambientales y los delitos que se cometen.
Para ello nuestro trabajo ha tomado como ejemplo una Urbanización residencial, que tras analizar la descripción general de la misma, se detiene en la descripción de las propiedades, el uso de las viviendas, el nivel de ocupación, la descripción del entorno y el ambiente social.
Una vez realizada esta visión general sobre la Urbanización, se entra a analizar los posibles delitos relacionados con esas condiciones urbanísticas y sociales, una histografía de los delitos cometidos y propuestas de prevención de los mismos y de futuros delitos.
Por Francisco Xavier Illán
Vivas Asesor de seguridad en España
Fuente: GMPO
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Terror camaleónico
IRA S.A.: la mayor banda criminal de Europa
La organización obtiene ingresos de hasta 295 millones de euros con actividades propias de la Mafia. La banda es responsable del 10 por ciento de la actividad delictiva del Ulster, con unos ingresos anuales de unos 60 millones de euros anuales, aunque otras estimaciones, multiplican esta cifra hasta los 295 millones de libras.
Siete años después de sellar la paz, el IRA ha cambiado las bombas y los tiros en la nuca por el contrabando, la falsificación y el blanqueo de dinero. Tras el fin de la violencia, centenares de antiguos terroristas se han decantado por la delincuencia como nuevo modo de vida. Así, el llamado «IRA plc» («IRA S.A.», en español) se ha convertido en uno de las principales organizaciones criminales de Europa, con unos ingresos anuales de entre 60 y 295 millones de euros. Los Acuerdos de Viernes Santo acallaron las bombas en el Ulster, pero propiciaron un desagradable efecto secundario: el aumento del crimen organizado.
Según Bill Tupman, profesor de la Universidad de Exeter y creador del término «IRA S.A.», la banda es responsable del 10 por ciento de la actividad delictiva del Ulster, con unos ingresos anuales de unos 60 millones de euros anuales, aunque otras estimaciones, como una reciente del diario «The Times», multiplican esta cifra hasta los 295 millones de libras. «El ejemplo irlandés demuestra que es un error desvincular la lucha contra el crimen organizado de cualquier negociación de paz», explica Tupman a LA RAZÓN. «No vale con perseguir a los terroristas o confiscar sus arsenales: atacar sus finanzas es igual de importante o incluso más». Éstas son las principales áreas de actividad del nuevo IRA.
Falsificaciones. El IRA ha convertido al Ulster en uno de los principales centros europeos de falsificación gracias a acuerdos con mafias italianas, chinas y rusas. La banda armada no hace ascos a ningún producto: desde cigarrillos hasta deter- gentes, pasando por discos, películas, programas informáticos o accesorios deportivos. Según cifras de la Agencia contra el Crimen Organizado (OCTF), la Policía norirlandesa confiscó en 2003 bienes por valor de 7,6 millones de libras, más que en todo el resto de Reino Unido, aunque el volumen de negocio podría alcanzar los 220 millones de euros anuales, gran parte de los cuales acaban en manos del IRA.
Destilación ilegal. Como si Irlanda fuera el Chicago de los años veinte, el IRA ha convertido la destilación clandestina de licores en todo un arte. Gracias a las recetas suministradas por «topos» en las principales destilerías, la banda ha conseguido que sus bebidas alcohólicas resulten difíciles de distinguir de las originales. Los licores son posteriormente distribuidos a través de las decenas de «pubs» propiedad de la banda: según «The Post», sólo en Dublín cuenta con más de 20 locales. En 2003, la Policía confiscó 30.000 botellas con un valor de 870.000 libras esterlinas.
Atracos. El robo de 26,5 millones de libras en Belfast el pasado diciembre demostró que el IRA sigue siendo una de las organizaciones criminales más sofisticadas del mundo. En este asalto, la banda empleó una de sus técnicas predilectas: secuestrar a familiares de empleados para asegurarse su plena colaboración. Además, cada año perpetran decenas de pequeños atracos en sucursales bancarias y oficinas de correos a ambos lados de la frontera. Sin embargo, estas acciones entrañan un riesgo que el IRA parece cada vez menos dispuesto a correr. «Durante un tiempo, la banda se financiaba principalmente a través de atracos, pero ahora prefieren áreas de menor riesgo, como el fraude y el contrabando», explica Tupman.
Contrabando. El IRA se aprovecha del generoso régimen de impuestos de la República de Irlanda para filtrar bienes al Ulster y venderlos con un sustancioso margen de beneficio: los combustibles, por ejemplo, cuestan unos 25 céntimos menos al sur de la frontera. En 2003, la Policía decomisó 1.500 vehículos manipulados para el transporte de combustibles al Ulster. El contrabando de tabaco también supone una importante fuente de ingresos: el IRA importa cigarrillos de países con impuestos reducidos, como China, Malasia o incluso España, y los vende en el Ulster, donde una cajetilla de tabaco cuesta unos siete euros. Según «The Times», un tercio de los cigarrillos que se venden en Irlanda del Norte son de las redes de contrabando desplegadas por la banda en toda la isla.
Blanqueo de dinero. Los sistemas de lavado de dinero del IRA son «los más sofisticados e impenetrables» de cualquier grupo paramilitar europeo, según Andrew Silke, un experto de la Universidad de Saint Andrew. La banda cuenta con el asesoramiento de decenas de abogados y contables para maximizar sus ingresos anuales. El IRA controla directa e indirectamente decenas de negocios aparentemente «limpios», como pubs, gasolineras o restaurantes, que sirven para blanquear dinero. Resulta imposible dar una cifra aproximada de este entramado financiero, aunque sólo el año pasado la OCTF intervino casi 19 millones de euros a diversos grupos mafiosos.
Otros delitos. El IRA no ha dejado sin explorar prácticamente ningún área de la delincuencia organizada. Son conocidos, por ejemplo, los acuerdos de «consultoría» de la banda con otros grupos, como los paramilitares colombianos o terroristas de Oriente Medio. La banda también cobra abultadas cifras por «cargos por protección», similares al «impuesto revolucionario» de Eta. Además, el IRA obtiene ingresos de la inmigración ilegal, el tráfico de drogas, la prostitución e, incluso, el contrabando de ganado.
Fuente: Belt
IRA S.A.: la mayor banda criminal de Europa
La organización obtiene ingresos de hasta 295 millones de euros con actividades propias de la Mafia. La banda es responsable del 10 por ciento de la actividad delictiva del Ulster, con unos ingresos anuales de unos 60 millones de euros anuales, aunque otras estimaciones, multiplican esta cifra hasta los 295 millones de libras.
Siete años después de sellar la paz, el IRA ha cambiado las bombas y los tiros en la nuca por el contrabando, la falsificación y el blanqueo de dinero. Tras el fin de la violencia, centenares de antiguos terroristas se han decantado por la delincuencia como nuevo modo de vida. Así, el llamado «IRA plc» («IRA S.A.», en español) se ha convertido en uno de las principales organizaciones criminales de Europa, con unos ingresos anuales de entre 60 y 295 millones de euros. Los Acuerdos de Viernes Santo acallaron las bombas en el Ulster, pero propiciaron un desagradable efecto secundario: el aumento del crimen organizado.
Según Bill Tupman, profesor de la Universidad de Exeter y creador del término «IRA S.A.», la banda es responsable del 10 por ciento de la actividad delictiva del Ulster, con unos ingresos anuales de unos 60 millones de euros anuales, aunque otras estimaciones, como una reciente del diario «The Times», multiplican esta cifra hasta los 295 millones de libras. «El ejemplo irlandés demuestra que es un error desvincular la lucha contra el crimen organizado de cualquier negociación de paz», explica Tupman a LA RAZÓN. «No vale con perseguir a los terroristas o confiscar sus arsenales: atacar sus finanzas es igual de importante o incluso más». Éstas son las principales áreas de actividad del nuevo IRA.
Falsificaciones. El IRA ha convertido al Ulster en uno de los principales centros europeos de falsificación gracias a acuerdos con mafias italianas, chinas y rusas. La banda armada no hace ascos a ningún producto: desde cigarrillos hasta deter- gentes, pasando por discos, películas, programas informáticos o accesorios deportivos. Según cifras de la Agencia contra el Crimen Organizado (OCTF), la Policía norirlandesa confiscó en 2003 bienes por valor de 7,6 millones de libras, más que en todo el resto de Reino Unido, aunque el volumen de negocio podría alcanzar los 220 millones de euros anuales, gran parte de los cuales acaban en manos del IRA.
Destilación ilegal. Como si Irlanda fuera el Chicago de los años veinte, el IRA ha convertido la destilación clandestina de licores en todo un arte. Gracias a las recetas suministradas por «topos» en las principales destilerías, la banda ha conseguido que sus bebidas alcohólicas resulten difíciles de distinguir de las originales. Los licores son posteriormente distribuidos a través de las decenas de «pubs» propiedad de la banda: según «The Post», sólo en Dublín cuenta con más de 20 locales. En 2003, la Policía confiscó 30.000 botellas con un valor de 870.000 libras esterlinas.
Atracos. El robo de 26,5 millones de libras en Belfast el pasado diciembre demostró que el IRA sigue siendo una de las organizaciones criminales más sofisticadas del mundo. En este asalto, la banda empleó una de sus técnicas predilectas: secuestrar a familiares de empleados para asegurarse su plena colaboración. Además, cada año perpetran decenas de pequeños atracos en sucursales bancarias y oficinas de correos a ambos lados de la frontera. Sin embargo, estas acciones entrañan un riesgo que el IRA parece cada vez menos dispuesto a correr. «Durante un tiempo, la banda se financiaba principalmente a través de atracos, pero ahora prefieren áreas de menor riesgo, como el fraude y el contrabando», explica Tupman.
Contrabando. El IRA se aprovecha del generoso régimen de impuestos de la República de Irlanda para filtrar bienes al Ulster y venderlos con un sustancioso margen de beneficio: los combustibles, por ejemplo, cuestan unos 25 céntimos menos al sur de la frontera. En 2003, la Policía decomisó 1.500 vehículos manipulados para el transporte de combustibles al Ulster. El contrabando de tabaco también supone una importante fuente de ingresos: el IRA importa cigarrillos de países con impuestos reducidos, como China, Malasia o incluso España, y los vende en el Ulster, donde una cajetilla de tabaco cuesta unos siete euros. Según «The Times», un tercio de los cigarrillos que se venden en Irlanda del Norte son de las redes de contrabando desplegadas por la banda en toda la isla.
Blanqueo de dinero. Los sistemas de lavado de dinero del IRA son «los más sofisticados e impenetrables» de cualquier grupo paramilitar europeo, según Andrew Silke, un experto de la Universidad de Saint Andrew. La banda cuenta con el asesoramiento de decenas de abogados y contables para maximizar sus ingresos anuales. El IRA controla directa e indirectamente decenas de negocios aparentemente «limpios», como pubs, gasolineras o restaurantes, que sirven para blanquear dinero. Resulta imposible dar una cifra aproximada de este entramado financiero, aunque sólo el año pasado la OCTF intervino casi 19 millones de euros a diversos grupos mafiosos.
Otros delitos. El IRA no ha dejado sin explorar prácticamente ningún área de la delincuencia organizada. Son conocidos, por ejemplo, los acuerdos de «consultoría» de la banda con otros grupos, como los paramilitares colombianos o terroristas de Oriente Medio. La banda también cobra abultadas cifras por «cargos por protección», similares al «impuesto revolucionario» de Eta. Además, el IRA obtiene ingresos de la inmigración ilegal, el tráfico de drogas, la prostitución e, incluso, el contrabando de ganado.
Fuente: Belt
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