Estimados foristas:
Ahora que parece que España vuelve a estar presente en la escena internacional, con el asiento de la cumbre de Washington (de prestado, pero con asiento al fin y al cabo), merece la pena plantearse la política exterior española como un asunto de Estado -tantas veces reclamado y nunca realizado-.
Mientras que hay algún tema en el que hemos llegado a algo parecido a un consenso entre los grandes partidos (Pacto de Toledo, p. ej.), en política exterior dependemos de lo que cada 4 años se le ocurra al Gobierno de turno. Eso nos ha perjudicado seriamente en el pasado y nos puede afectar mucho en el futuro. Decidir qué es lo que queremos hacer, cómo y con quénes es nos puede hacer mucha falta ahora y en el futuro.
Incluso bajo un mismo presidente, la política exterior puede cambiar en pocos años. Comparad las declaraciones de lo que quería hacer el Ministro Moratinos en 2004 con las declaraciones de liderazgo octavapotenciamundística de estos últimos días por parte del presidente Zapatero:
Declaraciones de Moratinos (comparecencia en el Congreso):
"Como saben, el presidente del Gobierno manifestó en su discurso de investidura su deseo de
recuperar la política como voluntad permanente de diálogo, entendimiento y respeto a las opiniones de los demás...
un consenso que incorpore pautas de comportamiento que España ha
venido compartiendo con otros Estados en los últimos años.
Me refiero por ejemplo al fortalecimiento de Naciones Unidas y a que el multilateralismo efectivo -y no la acción preventiva unilateral- será la pauta de actuación de este Gobierno".
http://www.realinstitutoelcano.org/publicaciones/libros/PoliticaExteriorEspana_2004-2008.pdf
¿Qué objetivos fundamentales deben basar este consenso? Los máximos posibles: la UE, la OTAN, Hispanoamérica (al menos, en los países que tengan un mínimo de seriedad), el Magreb, Rusia, Oriente Medio y Asia, en especial China y la India.
¿Cómo hacer visible la política exterior española? Lamentablemente tenemos una presencia muy débil. El número de diplomáticos (menos de 1.000) y embajadas/consulados españolas es la mitad o un tercio de las que tienen países como Italia, Suecia u Holanda. Lo reconocía en 2004 el Minsitro Moratinos:
"El número de diplomáticos es claramente insuficiente y no resiste comparación con el de los países de nuestro entorno. Además, España necesita repensar un despliegue diplomático que, al menos en parte, responde a planteamientos geopolítico hoy superados. Todavía hay 25 embajadas que apenas cuentan con dos diplomáticos y son poquísimos los Consulados Generales que tienen un cónsul adjunto."
http://www.maec.es/SiteCollectionDocuments/Documentaci%C3%B3n%20consular/discursos_moratinos2004.pdf
Así difícilmente podremos tener una diplomacia Gobierno a Gobierno o Diplomático a Diplomático potente y convincente. Nuestras embajadas y nuestro personal diplomático deberían ser nuestra punta de lanza:
- Para la introducción económica -p. ej. en Asia tenemos menos del 10% del comercio exterior, mientras que Asia representa más del 25% del comercio mundial-.
- Para la creación de "lobbies" y sistemas de presión política.
- Para apoyar efectivamente nuestros intereses en todo el mundo.
- Para proporcionar la mejor información a nuestro Gobierno.
Lamentablemente nos queda mucho por hacer. En los últimos 4 años no hemos extendido nuestra red hacia los países emergentes ni hemos mejorado sustancialmente la dotación y capacidad de nuestras embajadas. La presencia exterior aumenta en países "secundarios":
"...Entre mayo de 2004 y finales de 2007 se han creado doce nuevas embajadas -con una ampliación de la cobertura sustancial en África sumando nuevas legaciones en Mali, Cabo Verde, Sudán, Níger, Guinea Conakry y Guinea Bissau-, ocho consulados generales, y hay cinco representaciones más en tramitación".
http://actualidad.abc.es/elecciones-2008/graficos/balance/politica_exterior.html
Hasta que no nos pongamos en la tarea de encontrar nuestra política exterior y de hacerla ver al resto del mundo nos encontraremos con que, aun siendo la 8ª potencia del mundo, nuestra influencia es mucho menor.
Saludos.